> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Румянцевская опись «Генеральная опись Малороссии»

Румянцевская опись «Генеральная опись Малороссии»

Румянцевская опись — «Генеральная опись Малороссии» (Украины), произведенная ген.-губернатором графом П. А. Румянцевым (смотрите) в 1765 г. по инициативе Екатерины II. завершившей объединение Украины с Россией и лишившей ее всех особенностей в организации политического устройства и управления (смотрите XL II, 182/84).

Последним гетманом Украины был Кирилл Разумовский (смотрите). К нему «для правления его гетманских дел» в 1750 г. был прикомандирован Г. Н. Теплов (смотрите). В 1763 г. Теплое был назначен статс-секретарем и тогда же подал Екатерине II свою «Записку о Малой России». Сторонник политического и культурного объединения Украины с Россией, противник польского права, известного только старшинам, а также и «вольного перехода крестьян», Теплов относился недоверчиво к украинским ревизиям (1751, 1753 и 1756 гг.). Теплов отметил «скуплю» старшиной земель, вопреки закону 1739 г., а также уменьшение общего числа казаков, земли которых расхватывались старшиной. Не без влияния Теплова 4 ноября

1763 г. был опубликован указ о производстве новой ревизии. 3аписка Теплова отвечала планам Екатерины II «легчайшим способом лишить Украину привилегий и объединить ее с Россией». Разумовский был вынужден отказаться от «гетманского чина» и 10 ноября

1764 г. был уволен. Председателем вновь учрежденной «Малороссийской коллегии» и одновременно ген.-губернатором Малороссии назначен был П. А. Румянцев (смотрите). Организация управления на Украине оставалась пока без перемен. Румянцев должен был подготовить введение в действие общерусских учреждений и законов. Доклад Румянцева от 18 мая 1765 г. и предлагал систему мероприятий в этом духе. Румянцев объехал весь край для ознакомления с жизнью, народом и порядками на Украине (2/VI—23/ХI 1765 г.). 9 сент. 1765 г. он внес предложение о производстве новой «генеральной описи Малороссии».

Причины и цели описи объяснены в общей инструкции, составленной для полковых комиссий, на которые было возложено самое производство описи. Теоретически инструкция выдвигала на первый план «блого народа» — освобождение населения от вкоренившихся злоупотреблений, на деле же ставила целью изучение экономических ресурсов Украины, определение численности населения в целях введения нового податного обложения и закрепления «посполнтых» за темн владельцами, где их застал указ о запрещении переходов. Были составлены четыре формы описаний: а) для городов и местечек, б) для коронных, у рядовых и монастырских владений, в) для частных владений, г) для казачьих владений. Опись должна была дать точные сведения о землевладении, состоянии сельского хозяйства, о торговле и промышленности, ремеслах, об общей численности дворов и о количестве душ обоего пола с указанием возраста. Составление описи городов и местечек преследовало фискальные цели. Румянцев проектировал в своем докладе введение «акциза со всякого и всех в городе употребляемых припасов», а также поднятие города в интересах городского населения. Описание земель сопровождалось проверкой прав на владение землей и закреплением за юридическими и физическими лицами этих прав. Описание церковных имуществ имело цельюсобрать материалы для секуляризации. Описание «урядовых» земель позволило произвести учет с тем, чтобы в дальнейшем причислить их к казенным землям. Перепись казачьих грунтов должна была точно определить казачьи службы и дать точные сведения об имущественном положении казаков для проектированного Румянцевым обложения имущества казаков 30%-ным налогом. Введение нового податного обложения и закрепление крестьян за владельцами были одной из главных целей, которые ставил себе Румянцев. В результате «Опись» обеспечила помещиков рабочей силой, казну — возможностью увеличить денежные поступления и организовать управление на общерусских началах.

Для производства описи в каждый из 10 полков (Гадяцкий, Лубенский, Стародубский, Черниговский, Нежинский, Прилуцкий, Киевский, Миргородский, Переяславский и Полтавский) были посланы комиссии, возглавлявшиеся офицерами из частей русской армии, расположенных на территории Украины. В помощь комиссиям были откомандированы младшие и нижние чины. В состав комиссий было назначено и по два представителя от «малороссийской старшины», по выбору самого Румянцева, из числа 72 представленных кандидатов. На местах в работах комиссии должны были принять участие и земские старшины. Каждая комиссия располагала необходимым канцелярским штатом. Согласно инструкции, комиссия должна была руководствоваться прежними описаниями при определении звания, права владения и т. д,7 декабря 1765 г. Румянцев предложил Малороссийской коллегии разъяснить народу для его «успокоения» цели описания, особенно выдвигая мысль о <(благе народа».