> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Сахарная конвенция

Сахарная конвенция

Сахарная конвенция. Производство сахара из свекловицы очень скоро после своего возникновения сделалось предметом усиленного покровительства государственной власти. Первоначально имевшее целью освобождение потребителей от монополии колониальных производителей тростникового сахара, это покровительство, продолжавшееся по естественной инерции и после достигнутого уже благодаря ему достаточного развития туземнаго производства, не сумев справиться с вызванными им к жизни новыми интересами и примирить их, силою вещей вынуждено было стать на новую, опасную дорогу—заботиться о защите туземного сахара от конкуренции иноземных, европейских же, производителей, не только на внутренних, но и на заграничных рынкахъи Подъ влиянием высоких таможенных пошлин и других поощрительныхъ мер производство свекловичного сахара в центральной Европе выросло так быстро, что стало превышать внутренний спрос, и обнаружилась необходимость в экспорте; а так какъ на заграничных рынках тамож. пошлины уже не могли служить орудиемъ в борьбе, то правительства обратились к другому способу—к вывозным премиям, обыкновенно скрытым в виде возврата внутреннего акциза при вывозе, в большем количестве, чем было действительно уплачено за вывозимый сахар. Возможность таких скрытых премий обусловливалась господствовавшей формой акциза, соразмерявшагося не съ действительным выходом готоваго сахара, а с предполагаемым, котор. оказывался на много меньше действительнаго; возврат же налога при вывозе совершался соразмерно этому предполагаемому выходу, вследствие чего на каждую единицу вывозимаго продукта возвращалась большая сумма налога, чем уплаченная производителем. Стремление к покровительству вызвало настоящую сахарную войну между европ. государствами, в которой оружием были сахарные премии, и которая потом привела к целому ряду международных соглашений относительно обложения сахара. Первоначальными соперниками в этой борьбе были франция, Бельгия и Голландия; к ним затем постепенно присоединились Австро-Венгрия, Германия и Италия, сильно развившия свое свекло-сахарн. производство высокими премиями и стеснившия на иностранных рынках прежние экспортирующия страны. Вывоз сделался для сах. промышленности более важным, чем внутренний сбыт: в начале XX века франция вывозила 67°/0 своего производства, Австро-Венгрия— 63°/0, Германия—5 8°/о. Результатомъ было понижение на лондонском рынке сах. цен ниже себестоимости и высокий уровень цен на внутреннемъ рынке, с одной стороны, а с другой—поглощение все большей части получаемого экспортирующими государствами сахарного акциза вывозными премиями, которые начали уже угрожать поглощением всего акциза. Только в средине 80-х годов возникает стремление к уничтожению вывозных премий в виду того вреда, который оне приносили финансовымъ и хозяйственным интересам. Въ 1887 г. английское правительство предложило созвать международную конференцию для обсуждения этого вопроса. На этой конференции в Брюсселе 1 марта 1902 г. была подписана конвекция (сроком по 1 сент. 1908 г.), согласно коей: 1) запрещается выдача премий при вывозе в какой бы то ни было форме; 2) определяется максимум, на который ввозная таможенная пошлина может превышать внутренний акциз; 3) устанавливается обязанность налагать штрафные пошлины на сахар, ввозимый из тех стран, которые сохраняютъ вывозные премии (как Россия, Румыния, Япония, Италия и др.) и 4) учреждается постоянная международная комиссия для наблюдения за исполнением постановлений конвенции. Результаты конвенции оказались весьма благоприятными для общого положения сахарной промышленности, сахарнаго рынка и доступности сахара для населения. Отмена премий сделала господствующей формой сахарного акциза обложение по готовому продукту, а необходимость в виду затруднений в вывозе обеспечить больший сбыть на внутреннем рынке повела к понижению обложения, что вызвало понижение цен, и значительному подъему потребления сахара. В 1908 г. конвенция была продолжена еще на 5 лет, причем к ней, кроме прежнихъ участников— Германии, Австро-Венгрии, Бельгии, франции, Англии, Голландии, примкнули также Россия, Швеция, Швейцария, Люксембург, Перу. России было предоставлено право сохранить ея внутренний режим, несомненно создающий известную иреми-ровку вывозимого сахара, но зато самое количество сахара, которое она может вывезти, подвергнуто было ограничению (не более 1 миллионов т.ъ за 5 лет); Англия была освобождена от обязанности налагать штрафныя пошлины. В последние годы вывоз России для периодов 1912/13 и 1913/14 гг. разрешено было увеличить до 250 тыс. т., но затем до 1918 г. он не должен был превышать 200т. т.ъвъ год. С 1913 г. Англия вышла изъ числа участников конвенции. А. G.