> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Сельское хозяйство

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство

и охота. 80,4 64,2

Индустрия 5,8 15,5

Торговля и трансд. 2,4 5

Судоходство 5 2 4,6

Рыболовство | ’ 4,9

Нематериальн. труд. 2,6 2,9

Без проф- и рантье. 3,5 2,9

41,3

26,8

12,7

4,4

5,9

4,6

4,3

Эта сравнительная таблица, как нельзя ярче, говорит о том „пере-ходномъ“ времени, какое переживаетъ сейчас Н. С одной стороны, крупная промышленность отвоевывает себе все больше места в народном хозяйстве; с другой стороны, земледелие продолжает еще оставаться главным источником существования,и имъ живет около 40% всего населения.

Но это свое значение оно начинает терять с каждым десятилетием въ виду беспрерывного роста крестьянского населения при крайне ограниченном количестве годной для обработки земли (смотрите ниже земледелие). Этим земельным голодом и отсутствием других крупных источников заработка надо объяснить то огромное эмигрантское движение, которое приняло исключительно крупные размеры на рубеже XX века. За период 1901—1909 г. эмигрировало въ заокеанские страны (главн. обр. в С. Америку) 17.2 т. Лишь быстрое развитие промышленности, увеличивая спросъ на рабочия руки внутри страны, сталоестественно ослаблять поток эмигрирующого безземельного крестьянства. Еще в 1903 г. число эмигрантовъ достигало 26,7 тысяч, а в 1912 году оно упало до 9,4 тысяч; в 1914 г., оно равнялось 8,5 т., в 1915 г.—4,6 т., в 1916 г.—5,2 т., в 1917 г.—2,5 т., в 1918 г.—1,2 т., в 1919 г.—2,4 т., в 1920 г.—5,6 т. Таким образом, за счет крестьянства растет промышленный пролетариат и городская буржуазия.

Говоря о классовом делении современной Н„ необходимо отметить одну характерную особенность ея социального строя, а именно—полное отсутствие в стране родовитой аристократии. Отсутствие в свое время феодализма и 400 лет национального подчинения Дании уберегли ее от появления в стране этого „господствующаго“ класса. В течение этого долгого периода времени Н.управляла пришлая датская бюрократия, всегда замкнутая в своем кругу, всегда жившая интересами метрополии и не пускавшая глубоких корней на норвежской почве. Это отсутствие своей национальной знати сыграло решающую роль в развитии норвежской государственности. Когда в 1814 г. Н. высвободилась из под опеки Дании и вступила в унию с Швецией, она выработала себе автономную конституцию, самую свободную и демократическую из всех, какие знала до сихъ пор Европа. А 108 § этой конституции прямо запрещал на будущия времена норвежским гражданам присвоение себе княжеского, графского или даже просто дворянского звания.

Т. об., до самых последних лет, Н. была страной демократич. трудового крестьянства, в руках которого находилась вся политич. жизнь страны. Печать подлинного народовластия лежит не только на „писанной“ конституции, но также на всей общественной жизни Н., на законодательной деятелъности ея стортинга, на всех тех крупных социальныхъ и политич. реформах, которыми полна его история за истекшее столетие. И если в области промышл. жизни Н. осталась позади капиталистич. Европы, то в области социально-политическойона на много опередила все другия европ. государства.

Политический строй. Историческое национальное собрание в Эйдсвольде (17 мая 1814 г.) выработало текстъ основных законов, которые в несколько измененном виде и составляют в настоящее время основу норвежской конституции. Наиболее существенные изменения в ней были вызваны расторжением унии со Швецией (7 июня 1905 г.) и касаются исключительно королевской власти и высших правит. учреждений. Согласно этой конституции, Н.—страна свободная, самостоятельная и ни от кого не зависимая. Форма правления—наследственная ограниченная монархия, а государственной религией считается евангелическо-лютеранская. Королю въ стране принадлежит исполнительная власть и все правительст. распоряжения издаются от его имени. Личность короля священна и неприкосновенна. Ответственность за его действия несет исключительно Совет министров (Statsraad); который, согласно § 12 основных законов, назначается самим королем, по его собственному выбору. Надо однако тут же заметит, что фактически король связанъ в своем выборе волей парламентского большинства, которое предлагаетъ ему на утверждение готовый списокъ своих единомышленников. Обыкновенно король утверждает этот список целиком. Statsraad представляетъ собою норвежское правительство. Членами его могут быть граждане, об. н. (жен. с 1915 г.), дост. 30-летн. возраста, независимо от их образовательнаго ценза. Он состоит из премьер-министра (Statsminister) и другихъ членов (Statsraader), стоящих во главе различных министерств (Re-gjeringsdepartamenter). Все дала въ Совете министров решаются простым большинством голосов, причем премьер докладывать всякий раз королю протоколы заседаний. Если один из членов правительства находит, что какое-нибудь решение короля противоречит основным законам или постановлениямъ стортинга, то он обязанъ всячески противодействовать этому решению.

В противном случае он подлежит ответственности перед Верховнымъ Судом. В случае смерти короля и несовершеннолетия наследника, Stads-raad управляет его именем. Король является верховным вождем армии и флота и может мобилизовать войска, начинать войну и заключать мир. Однако, наступательная война не может быть объявлена без утверждения стортинга, равно как и увеличение состава армии. Стортинг собирается на сессию самостоятельно (suo jure) ежегодно с января, а не созывается королем; король не может ни распустить его, ни назначить новых выборов до истечения законного срока депу-тат. полном. Такого ограничения королей. власти не имеет ни одна изъ европ. конституций. Королю принадлежит право вносить на обсуждение стортинга свои законодат. предложения, касающияся госуд. бюджета, налогов и экстренных займов. Онъ может также издавать указы, имеющие силу временных законов, впредь до открытия очередного стортинга. Согласно § 77 осн. зак., все принятые стортингом законы утверждаются королем. Но если он отказываетсяутвердить закон, принятый тремя очередными стортингами, то этот закон вступает в силу без санкции короля. Таким образом влияние королянаполитич. жизнь страны в сущности ничтожное.

Высшая законодательная власть принадлежит собранию народныхъ представителей в лице стортинга. Избирательным правом в него пользуются все мужчины и женщины, достигшие 23-летнего возраста и прожившие в Н. не менее 5 лет. Исключение составляют лишь ч лишенные прав по суду, а также лица, живущия за счет общественной благотворительности. Выборы в стортингъ происходят каждые три года. В основу выборов положена система прямого избирательного права, депутаты выбираются по пропорциональной системе. Избираемы могут бытьи только лица, достигшия 30 лет и проживающие в Н. не менее 10 лет. Депутаты, помимо путевых издержек, получают по 3.000 крон в год, с над-бавкойв последние годы на дороговизну

Округа (Vaigdistrikter), посылающие в стортинг нескольких представителей, делятся на подрайоны (Vaigkred-ser), которые выбирают каждый своего депутата. Ecjft выставленный кандидат получил меньше половины всех поданных голосов, то назначаются новые выборы. § 60 осн. законов дает право больным, лицам, находящимся на военной службе, а также всем лишенным возможности лично явиться к избирательным урнам, осуществить свое избирательное право через посылку бюллетеня по почте в соответственное выборное учреждение. Фтим правом пользуются, обыкновенно, около 5°/0 всех избирателей. Численный состав стортинга менялся в течение истекшого столетия несколько раз, соответственно беспрерывному росту народонаселения. В 1915 г. он состоял из 123 депутатов. Из них х/3 (41 деп.) являлись представителями городов и 2/3 (82 деп.) представителями сельскихъ избирательных округов. Стортингъ представляет собой одну палату, но в первом же своем пленарномъ заседании он делится на две еекдии— Lagthing и Odelsthing. Первая формируется из х/4 всех депутатов, вторая из остальных трех четвертей. В течение парламентской сессии обе секции заседают отдельно, имеютъ каждая свой отдельный президиум и своего председателя. В пленарныхъ заседаниях стортинга обсуждаются такие дела, как государственный бюджет, налоги, пошлины, а также изменения отдельных статей основных законов. Последния принимается лишь большинством двухъ третей. Обыкновенные же законопроекты, подготовленные соответств. комиссиями (Komiteer), рассматриваются первоначально в Odelsthing, кот. делает в них свои исправления, а затем принимает (или отклоняет). Если законопроект принят, то Odels-thing пересылает его в Lagthing для вторичного обсуждения, причемъ Lagthing должен принять, или отвергнуть его еп Ыое. Если законопроект получил одобрение Lagthing’a, то он пересылается для подписи королю и приобретает пооле этогосилу закона. Если же Lagthing не одобрить законопроекта, то он отсылает его обратно в Odelsthing со своими замечаниями о желательныхъ изменениях. Odelsthing снова обсуждает законопроект и снова затем препровождает его в Lagthing. Если разногласия обеих секций продолжаются, то голосование этого законопроекта переносится в пленарное заседание стортинга, где окончательно решается его судьба в ту или другую сторону большинствомъ 2/3. Lagthing’ у принадлежит высший контроль над соблюдением конституции. Вместе с членами Hoiesteret ’а (высшей судебной инстанции) он об-‘ разует Верховный Суд (Rigsret), которому подсудны депутаты стортинга, члены правительства и члены Hoiestereta.

Партийный состав стортинга, собравшагося в 1912 г., был следующий: социалистов 23, рабочих демократов 6, левых 70, независ. левыхъ 4, правых 20. Всего 123. В 1915 г. он заключал 78 левых, 24 социал. и 21 консерватора. Как видно изъ этих цифр, парламент делится на три крупные политич. группы: 1) „правыхъ“ 2) „левыхъ“ и 3) социалистов.

„ Правая“—консервативная партия, представительница нарождающейся крупной буржуазии и высшого чиновничества. В свое время она носила презрительную кличку „шведской“ партии за черезмерную приверженность к унии. Но после 1905 г. она резко переменила свою позицию и стала во главе воинствующого национализма. Главной задачей ея деятельности является стремление вырвать Н. изъ рук „мужицкой демократии“ и превратить ее в буржуазно-милитаристическое государство.

„Лпвая“—либеральная партия, представительница крестьянства и городской либеральной интеллигенции. Она имеет в стортинге абсолютное большинство и несет на себе всю ответственную законодат. работу. Этой крестьянской партии Н. обязана всеми теми крупными социальными реформами, кот. по своему характеру такъ напоминают социальное законодательство Австралии и Новой Зеландии.

Деятельное участие в этой работе принимает и социалистическая партия, имеющая приверженцев не только в рабочей среде, но и в широкихъ слоях городской и сельской демократии. По ея инициативе и при ея ближайшем участии было создано фабричное законодательство, которое дает вызванному к жизни пролетариату известные гарантии в борьбе за существование. Влияние ея заметно растет с каждым годом и с каждыми новыми выборами она завоевывает себе все большее количество мест. В 1903 г. она имела в стортинге всего 4-х представителей, а в 1912 и 1915 гг.. являлась уже второй по численности фракцией, и к ея голосу прислушивается как правительство, так и стортинг.

Наконец, „Рабочие демократы“ являются промежуточным звеном между социалистами и „левыми“, с явным уклоном в сторону последних, а „независимые левые“ являются умеренными консерваторами и большей частью отдают свои голоса „правымъ“. На последних выборахъ 1921 г. правые вместе с „независимыми левыми“ получили 57 мест, либералы сохранили только 37, крестьянская партия—17, коммунисты получили 29, социалисты—8, демократы—2.