> Энциклопедический словарь Гранат, страница > См

См

См. Гюльднер,—„Двигатели внутр. crop.“; см. также „Двигатели впутр. сгорания на Петрогр. выставке 1910 г.“.

X Рамзинводных улучшений, как-то: осушения, орошения, регулирования рек, укрепления песков и оврагов и тому подобное. Выделение этого вида кредита в отдельную форму сельскохозяйственного кредита вызывается рядом особенностей, которыми отличаются земельные улучшения. Особенностью земельных улучшений является раньше всего капитальный характер мелиоративных затрат. При производстве земельных улучшений делаются затраты на основной капитал, который медленно изнашивается. Такой характер затрат вызывает необходимость в организации для мелиоративных целей кредита долгосрочного с постепенной амортизацией. Другая особенность мелиораций состоит в их безусловной производительности. Земельные улучшения всегда повышают доходность техъ земель, на которые они распространяются, причем повышение доходности в этих случаях наступает по условиям чисто естественного свойства, мало зависимым от рыночной конъюнктуры. Вследствие этого при затратах на мелиорации почти совершенно отсутствует элемент риска. Последнее обстоятельство влияет на взаимоотношения кредитора и заемщика при получении мелиоративного кредита. Слабый элемент риска, связанный съ мелиорациями, уверенность, что данная ссуда не может ухудшить общее положение хозяйства, а скорее повлечетъ за собою повышение доходности и ценности земли, делает для кредитора отчасти излишней ту осторожность, съ которой он относится ко всякому другому заемщику. Ему не приходится считаться и со степенью обременения мелиорируемой земли, так как и доходность и ценность этой земли въ связи с мелиорацией неминуемо возрасту т. Отсюдавытекает возможность выдачи мелиоративных ссуд в размере полной стоимости земельнаго обеспечения. Дальнейшим шагом въ этом направлении является учет ожидаемого от мелиорации прироста ценности земли и принятие в обеспечение этого прироста. С другой стороны, для кредитора только в том случае представляется возможным оказывать заемщику такие льготы, если он уверен, что ссуда, взятая на мелиорацию, не получит какого-либо другого назначения, и что избыток дохода, созданный мелиорацией, не попадетъдру-гим кредиторам. Отсюда вытекаетъ необходимость некоторого ограничения свободы заемщика в форме установления контроля за употреблениемъ ссуды, а также гарантии прав кредитора, давшего деньги на мелиорацию. Это достигается предоставлениемъдол-гам по мелиоративной ссуде преимущественного удовлетворения как изъ доходов, так и из капитальной ценности мелиоративного участка.

Таковы особенности мелиоративных ссуд, побуждающия к созданию специальной формы кредита, кредита мелиоративного, в тех странах, где ощущается потребность в производстве земельных улучшений.

На западу мелиоративный кредит возник во второй половине XIX в Одной из первых стран, приступивших к организации зтого вида кредита была Англия. Здесь еще в 1:346 г. правительством был учрежден специальный фонд, изъ которого выдавались 31/2-процентные ссуды, главным образом на дренаж. Первоначально на это дело было ассигновано 3 миллионов фу нт. стерл., но затем фонд постепенно пополнялся. Закономъ 26 июля 1864 г. разрешено было частным лицам и обществам выдавать мелиоративные ссуды на особых основаниях. Ссуды могут выдаваться только после предварительной проверки правительственными чиновниками планов и смет, но зато долги по мелиоративным ссудам пользуются преимущественным взысканием предъ всеми другими долгами, записанными в ипотеке.

Об общих размерах операций мелиоративного кредита в Англии можно судить по следующимъ данным. За время с 1847 по 1913 г. всего было выдано мелиоративных ссуд на основании различных законов на сумму 18.567.404 ф. ст. По отдельным улучшениям эта сумма распределяется так:

фунт. стерл.

дренаж..

фермерск. постройки.. постройки для рабочихусадьбы ..

изгороди и плотины. . устройство дорог. .

водоснабжениерасчистка земель. .. подписка на акции жел. насаждение деоевьев. проч. улучшения

.9.033.385. . 5.562.276. . 1.392.178. . 946 201

482.744

. 246.196

. 150.829

. 146.572

дор. 130.673. . 108.855

. 367.4о9

В Пруссии еще в самом начале XIX в начали учреждаться специальные мелиоративные фонды. В 1802 г. здесь учреждены были два таких фонда. Затем в 1850 г. учрежден новый фонд. Позже, в 1897 г., учреждены два фонда: „западный“ и „восточный- Но все эти фонды имели собственно в виду не организацию кредита на правильных основаниях, а скорее выдачу въ той или иной форме субсидий или беспроцентныхъ ссуд на мелиорации. К организации мелиоративного кредита на банковских началах из германских государств раньше других приступила Саксония. Здесь в 1861 г. был учрежден специальный мелиоративный банк „Landeskaitur-rentenbank“, послуживший образцом для другиханалогичных учреждений Германии. С конца 70-х годов XIX в учреждение мелиорат. банковъ начинает усиленно поощряться в Германии въ связи с начавшимся аграрным кризисом. Въ 1880 г. по образцу Саксонского банка учрежденъ мелиорат. банк в Гессене, в 1883 г.—в Ольденбурге, в 1884 г.—в Баварии. Пруссия имеетъ несколько мелиорат. банков: Шлезвиг-Голь-штинский, Силезский, Познанский, Восточно-Прусский. Саксонский мелиоративный банк является правительственным учреждением. Государство несет расходы по управлению. Ссуды выдаются особыми мелиоративными облигациями, гарантируемыми правительством, на срок до 38 лет, и банк взимает по ним 4%% в год. Первоначально банк мог выдавать ссуды лишь на сельскохозяйственное осушение, орошение и урегулирование потоков, законом же 1872 г. ему разрешено, кроме того, выдавать ссуды и на сооружения для осушек, имеющих общественное значение и на прокладку дсрог. Со времени открытия операций (1862 г.) до конца 1912 г. банкомъ было выдано всего 42.242 ссуды на обшую сумму 56,7миля, мар., из них за первия 16 лет (1862—87) было выдано 12,4 миллионов, за 10-летие 1888—97 гг.— 12,8 миллионов, за слеп. 10-летие 24,1 миллионов и за последнее 5-летие (1908—12)—7,3 миллионов По отдельным мелиорациям зта сумма распределяется следующим образом: на урегулирование потоковъ товариществами выдано всего 59 ссуд на сумму 1,3 миллионов мар., на осушения и орошения по 3.354 ссудам—15,3 миллионов, на осушки поселений и прокладку дорог по 2.286 ссудам—40 миллионов марок. Баварским мелиорат. банком за 1884—1912 гг. выдано ссуд на 53 миллионов марок, но разрешено было ссуд на 64,5 миллионов м. Из разрешенныхъ ссуд больше всего приходится на водоснабжение: 43 милл- мар. по 1.469 ссудам. Клиентами Бавар. банка являются гл. обр. общины и разные союзы.

В Австрии не существует специальных мелиоративных банков, наподобие германских. Мелиоративное дело в Австрии поощряется преимущественно путем выдачи субсидий из особого фонда, существующого с 1884 г. Выдачи из этого фонда в последние годы весьма значительны. Напр., в 1913 году предположено было выдать около 9 миллионов крон на 245 мелиораций. Изъ этих субсидий предполагалась выдать: провинциям—144 субсидии, водным товариществам—74, обществам—16 субсидий, а остальные округамъ и учреждениям. На ряду с этим в Австрии мелиоративные ссуды выдаются некоторыми ипотечными банками- В этом отношении можно отметить деятельность Богемского „Landesbanka“, который с 1890 г. выдает мелиоративные ссуды специальными мелиоративными облигациями. Къ концу 1912 г. на счету этого банка состояло мелиоративных ссуд на 25 миллионов крон.

В Италии преобладает система субсидий (смотрите Италия—прилож. статист.-эконом. обзор, 6).

В России вопрос об организации мелиоративного кредита был возбужден во втор, полов. 80-х годов. Собственно уже и раньше существовали у нас учреждения мелиорат. кредита, но они не играли заметной роли. Мы имеемъ в виду местные фонды, предназначенные для поощрения сельскохозяйственных улучшений. Таковым являлся образованный еще в 1815 г. „Капитал сельской промышленности южной России“. Он создан был для содействия распространению сельской промышленности в Таврич., Херсонск. и Екатериносл. губ. Операции капитала не достигли большого развития и сводились къ выдаче очень небольшого числа ссуд. На необходимость создания общеимперского мелиоративнаго кредита было указано в 1885 г. при учреждении Дворянского Банка. Затем на тот же вопросъ обратила внимание учрежденная в 1888 г. комиссия для выяснения причин падения цен на зерновые продукты. В связи с этим в 1891 г. была учреждена специальная комиссия под председательством тогдашнего министра государств. имуществ М. Н. Островского, которая выработала проект закона о мелиоративном кредите, про

шедший затем через Государственный совет и проведенный в жизнь в виде „Временныхъ правилъ“ 6 мая 1896 г. о ссудах на сельскохозяйственные улучшения. По прошествии 3 лет вопросъ снова поступил на обсуждение Государственнаго совета, который внес некоторые изменения во „Временные правила“. В результате был выработан закон 29 мая 1900 г., который регулирует деятельность имперского мелиорат. кредита до настоящого времени.