> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Табачная монополия может распространяться только на торговлю
Табачная монополия может распространяться только на торговлю
Табачная монополия может распространяться только на торговлю, оптовую или оптовую и розничную, или на производство, или на то и другое. Выгоды монополии сравнительно с акцизом заключаются в концентрации производства, обеспечении потребителя от фальсификации, непосредственном его обложении, возможности значительного повышения обложения и большей дифференциации цен по сортам. Противники ее находят, что она повышает издержки производства, не считается со вкусами потребителей и лишает частную предприимчивость выгодной области применения (последний довод с точки зрения социалистической говорит в пользу монополии).
Монополия существует во многих западно-европейских государствах: франции, Австрии, Италии, Испании, Португалии, затем в балканских государствах.
Во франции она была введена еще при старом режиме, в 1064 г., причем, как и большинство других доходов, отдавалась на откуп. Отмененная в период революции, она была восстановлена Наполеоном в 1810 г. Государство приобретает туземный (по назначенным ценам)»и иностранный табак, перерабатывает его на казенных фабриках и организует розничную продажу на комиссионных началах (debits de tabac) через инвалидов, вдов офицеров, пенсионеров и прочие Цены на табак, кроме самого простого („солдатского“), очень высоки; доля налога достигала перед войной 82% цены, а на душу населения падало 13,5 фр. чистого дохода от монополии. Рост заработной платы и издержек производства после войны, сократив чистый доход от монополии, вызвал проекты отмены ее, но правительство не решилось тронуть этого многовекового финаисового института. Табаководство подчинено во франции черезвычайно детальному и стеснительному контролю и регламентации: форма участков под плантациями, число растений, даже число листьев на каждом растении, сроки сбора и прочие — все определяется предписаниями монопольного управления и санкционируется строгими штрафами.
Австрийская монополия существует с 1784 г. приблизительно на тех же «снованиях, как и во франции.
В Германии табак был обложен до последнего времени очень низко сравнительно с другими государствами. В Пруссии взимался налог по площади плантаций, составлявший в 1868 г. всего 6 сер. грошей с 4 кв. фут. Германская империя ввела в 1879 г. „налог по материалу“ в 45 марок со 100 килограммр. листового табака, кроме обложения площади плантаций; таможенная пошлина вдвое превышала акциз <85 м. со 100 килограммр.). Проекты повышения налога встречали сильное сопротивление со стороны табаководов, фабрикантов и торговцев, аргументировавших, как полагается, „трубкой бедняка“, и в 1906 г. правительству удалось лишь ввести налог на папиросы. Во время войны (1916) ставки были повышены, достигнув 70 м. с dz <100 килограммр.). Наконец, в 1919 году введено обложение готового табака с прогрессией ставок в зависимости от качества и цены табака, сигар и папирос; эти ставки составляли в момент введения: для папирос и дорогих Табаков от ‘ а до V цены, для сигар 0,1—0,45, для дешевых сортов ‘/ю—Vз цепы, но они устанавливались в абсолютных цифрах и не поспевали за обесценением марки. В дек. 1923 г., с переходом на твердую валюту, было введено исчисление обложения в зол. марках, и установлены гтавки (независимо от сорта): для папирос — 0,4 цены, для сигар трубочного табака—0,2, для нюхател. табака — 0,1 и для жевательного—0,05 цены. В 1925 г. установлены твердые ставки в зависимости от розничной цены табака—от 2,7 до 9 мар. за кгр. при цене от 6 до 20 мар., и дал ее по 0,9 мар. с каждых слод. 2 мар., а с папирос 1—30 мар. за тысячу прицене от 0,5 до 15 пфен. за штуку, и далее по 10 мар. за тысячу с каждых 5 пфен. увеличения штучной цены. Кроме того восстановлен налог на сырь-евый табак в размере 9 мар. за кгр.
В России акциз на табак появился в 1838 г. в форме обложения готового продукта, причем законом были установлены сорта и предельные цены каждого сорта табака — высшие для II—V сортов и минимальные для высшего (II сорта. Эта система, которую проф. Кауфман называет „канкриновской“, удачно сочетала, по его мнению, выгодные стороны акциза и монополии, не препятствуя развитью табаководства и ограждая потребителя от перенесения на цены изделий большей суммы, чем уплаченный акциз. Первое время акциз был мало доходен вследствие льгот (для низшего сорта) и недостаточного контроля над производителями сырого табака. Последующие узаконения усилили контроль, привлекли к обложению махорку, повысили ставки, но система, за кратким перерывом (1877—82), сохранилась. Доход постепенно рос, а табачная промышленность развивалась и (в значительной мере под влиянием акциза) концентрировалась. Ставки налога, падавшие в большей доле на низшие сорта табака и папирос, вызывали нарекания, к тому жо высота их и поступления были незначительны. Поэтому закон 4 июня 1909 г. значительно повысил их, особенно для высших сортов, исправив прежнюю неравномерность в обложении высших и низших сортов, и расширил круг сортов с указанными ценами. Предложения некоторых лиц заменить акциз монополией не имели успеха, как и раньте (в 1887 г.): „канкриновская“ система вполне оправдала себя.
Поэтому при восстановлении акцизов в Советской России табачный акциз был введен 21 ноября 1921 г. в довоенной форме—о готового табака трех сортов (таким обр. число сортов сокращено); под влиянием настояний табачного синдиката было введено (декр. 21 сент. 1922) обложение листового табака, но вскоре— 17 июля 1923 г. — вернулись к обложению готовых изделий. Законами 3-го окт. 1924 г.
и 20-го авг. 1926 г. сорта несколько дифференцированы, установлены предельные цены для всех сортов, кроме высших, и ставки составляют с октября 1920 г. в рублях:
|
курит, табака сс кгр.). |
Вмсш. сорт 9,5 |
I А в |
1 Б 5,5 |
И А 3,3 |
II Б 2, в |
111 1,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
С папирос | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(С тысячи) |
9 |
5,2 |
4,2 |
2,45 |
1,8 |
1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ш душу |
% к сумме акцизы, иоступл. | ||||||
|
В 1923/24 годах . |
34.578 т. р. |
25 к. |
11,3 | ||||
|
1924/2» Г.. . |
82.022 . |
59 „ |
13,5 | ||||
|
„ 1925/26 годах., |
122.355 |
86,5 „ |
14,8 | ||||
|
1926/27 годах. . |
153.034 „ |
112,6 . |
13,0 | ||||