> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Таковы важнейшие групповые интересы

Таковы важнейшие групповые интересы

Таковыважнейшие групповые интересы, борьба которых заполняет собою непродолжительную историю послевоенной торговой политики. Их влияние на фактическое направление этой последней оказывалось различным в зависимости от внешних условий, от объективной экономической обстановки в различные периоды послевоенного десятилетия. С этой точки зрения развитие внешне-торговой политики каждой отдельной страны резко размежевывается на два периода: период до стабилизации валюты и период после нее.

Все первые годы после войны характеризуются резкими колебаниями курса валют и общего уровня товарных цен в связи с условиями инфляции и дефляции денежного обращения почти во всех странах мира. Это — время, когда в области торговой политики I вряд ли можно говорить о сознательномпроведении тех или иных принципов или тенденций. Задача здесь сводится, в сущности, лишь к приспособлению к постоянно меняющимся условиям денежного обращения, которые в свою очередь постоянно меняют экономический вес и значение всех величин и масштабов. Лишь во втором периоде, после стабилизации валют, начинает выявляться то или иное направление активно проводимой торговой политики. При этом характерно, что стабилизацию валюты раньше всего (в 1922—24 гг.) осуществляют наиболее пострадавшие от войны страны Центральной и Восточной Европы (Австрия, Германия, СССР), тогда как страны - победительницы — франция, Бельгия и Италия — страдают от резких колебаний валюты вплоть до конца 1926 г. По нашим подсчетам, к середине 1925 г. из числа 33 важнейших стран так или иначе стабилизовали свою валюту только 17 (Соединенные Штаты, Англия, Германия, СССР, Австрия, Венгрия, Чехо-Словакия, Голландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Латвия, Эстония, Литва, Канада, Египет и Аргентина). К началу 1928 г. сюда прибавились: франция, Италия, Бельгия, Дания, Норвегия, Испания, Япония и др., так что фактически ныне имеют колеблющуюся валюту лишь немногие второстепенные страны. С другой стороны, независимо от этих экономических условий проведения активной торговой политики, в течение первых 6 лет после окончания войны формальное право осуществлять таковую имели лишь страны-победительницы и нейтральные страны. Державы лее центральной коалиции были связаны рядом постановлений мирных договоров и получили свободу торгово-политического маневрирования лишь с начала 1925 г. Это также налагает различный отпечаток на время до и после этой даты.

2. Таможенные тарифы и их уровень. В период резких колебаний валют общие таможенные тарифы редко где подвергались детальному пересмотру. Они лишь приспособлялись к норме обесценения валюты либо путем перехода к взиманию пошлин в золоте, либо путем повторного умножениявсех ставок на определенные декретируемые правительством коэффициенты (смотрите табл. № 15, ст. 551/52).

Однако, первый способ применялся лишь в редких случаях, ибо он еще больше ухудшал валютный курс. Второй же метод обычно приводил к значительному понижению таможенных ставок, в силу неизбежного отставания принятых коэффициентов от нормы обесценения валюты. Поэтому он во всех странах с сильно колеблющейся валютой дополнялся целой системой запрещений и контингентирований ввоза и вывоза, которая исторически явилась наследницей системы регулирования внешнего обмена, выработавшегося в большинстве стран во время войны.

Особой виртуозности в детализации постановлений этой разрешительнозапретительной системы достигла Германия в эпоху инфляции 1922— 1923 гг. Здесь она удержалась позже чем где-либо, причем лицензии (разрешения) требовались почти па каждый отдельный акт ввоза и вывоза любого товара. При этом особенно тщательно контролировался не импорт, а как раз экспорт товаров, для которого были установлены контингенты по каждому отдельному виду товара, а самая выдача лицензии обусловливалась довольно высокой оплатой (вывозной пошлиной), имевшей целью хоть отчасти выравнять разницу между очепь низкими (в золотом выражении) внутренними и высокими внешними ценами. Только этим путем удавалось предотвратить распродажу по дешевым ценам значительной части народпого имущества страны.

С другой стороны, для стран с более или менее устойчивой валютой соседство стран с падающей валютой не только понижало способность конкуренции на мировом рынке, по и создавало опасность наводнения их внутреннего рынка дешевыми (номинально-обесцененными) товарами их более слабых соседей. Это явление получило в послевоенные годы название валютного дэмпинга и вызвало к жизнп обширное законодательство о специально повышенных

ISti-vm

ТАБЛИЦА № 15.

Коэффициенты повышения тарифных ставов в Германиип 1919 — 1923 гг.

Дата (гол, день и месяц)		Коэффициентумножения		Дата		Коэффициентумножения		Дата		Коэффициентумножения
1919 г. Я.8		3,4		1922 г. 30.8		220		1923 г. 25.4		5.030
17.8		3,8		6.9		290		2.5		5.520
21.8		4,15		13.9		340		9.5		6.150
1.9		4,05		20.9		860		16.5		7.410
14.9		4,85		27.9		845		23.5		8.560
21.9		5,75		11.10		370		30.5		9.020
5.10		5,25		18.10		550		6.6		11.900
12.10		5,50		25.10		540		13.6		14.320
19.10		5,9		1.11		705		20.6		16.510
26.10		6,20		8.11		855		2.7		21.470
9.11		6,9		15.11		1.125		4.7		25.890
16.lt		7,9		22.11		1.460		11.7		31.820
23.12		8,75		29.11		1.670		18.7		36.200
27.12		9,3		6.12		1.780		25.7		41.310
				13.12		1.790		1.8		52.200
1920 г. 1.1		10		20.12		1.900		8.8		109.200
25.5		8		27.12		1.870		15.8		425.800
10.10		10						18.8		968.100
				1923 г. 3.1		1.785		25.8		871.900
1921 г. 20.10		11		11.1		1.700		1.9		1.290.200
23.11		40		17.1		1,850		8.9		2.453.600
				21.1		2.230		15.9		13.900.000
1922 г. 1.3		45		31.1		3.235		19.9		21.800.000
1.4		60		7.2		4.750		22.9		33.600.000
26.6		65		14.2		5.010		26.9		34.800.000
11.7		80		21.2		5.955		29.9		31.900.000
19.7		95		7.2		5.940		3.10		36.000.000
26.7		105		14.2		5.260		6.10		66.900.000
1.8		115		21.2		5.245		10.10		137.000.000
9.8		120		28.2		5.095		13.10		243.000.000
1C.8		145		4.4		4.995		17.10		1.708.000.000
23.8,		175		18.4		5.000		20.10		936.000.000

Таможенных тарифах для борьбы против него. При этом понятие валютного демпинга сплошь и рядом расширялось далеко за его естественные пределы, и им пользовались для проведения высоко-протекционистских мероприятий, которые не имели шансов пройти без такого прикрытия.

По мере перехода к устойчивой или мало колеблющейся валюте, все увеличивалось число стран, производивших полный пересмотр своих таможенных тарифов и вводивших на место довоенных новые. Первыми были: Соединенные Штаты (1922), Испания (1922), Италия (1921), Дания (1922), Швейцария (1921), Бельгия (19-20), Австралия (1920), Новая Зеландия (1921), затем Япония (1924), Румыния (1927) и др.

Особенное значение для всей международной торговой политики имело проведение высоко-протекционистского тарифа (акт Форднея-Мак-Кэмбера, см. XLI, ч. 6, 215) в Соединенных Штатах (1922). Если последний предвоенный тариф Ундервуда, проведенный в 1913 г., означал собою в значительной степени поворот к фритредерству, то возвратившаяся к власти после войны республиканская партия не только отвоевала обратно все свои позиции, но и довела таможенное покровительство до предельной высоты.

Волна послевоенного протекционизма не обошла далее и старой твердыни фритредерства, Англии. Для охраны вновь возникших отраслей промышленности Англия вынуждена была ввести высокие покровительственные пошлины в 33V3% иены. Правда, число охраняемых отраслей невелико, и они имеют лишь второстепенное значение в хозяйственной жизни и товарообороте страны. К ним относятся: автомобили, часы, точные инструменты, оптические приборы, музыкальные инструменты, кинофильмы, некоторые шелковые изделия, кружева, перчатки, ножевой товар, оберточная бумага и нек. др. Принципиальный отказ от свободы Т. и переход к общему покровительству для Англии, как для страны, зависящей прежде всего от внешнего рынка, в настоящее время невозможен.

В Германии основным объектом борьбы после войны были не столько промышленные пошлины, мало повысившиеся по сравнению с довоенным временем, сколько аграрные пошлины. Сужение аграрной базы, в силу отделения значительной части производящих районов, и повышение уровпя индустриализации объективно крайнезатрудняют проведение аграрного протекционизма. Однако, немецким аграриям все же удалось в 1925—26 г.г. ссылками на тяжелое положение сельского хозяйства добиться восстановления значительной части довоенных пошлин, которые в первые годы после войны были совсем отменены.

Волна аграрного протекционизма распространилась в 1925—27 г.г. также и на ряд других стран: Польшу, Чехо-Словакию, Норвегию, Испанию, Финляндию и др.

Исчисление общей высоты таможенных тарифов, взвешенных по значению каждого товара во внешпем обмене страны, дает для 1925 г. в круглых цифрах следующие соотношения:

Общее обложение всех товаров.

выше 40% — в Испании:

„ 25% — в Соединенных Штатах;

от 20 — 25% — в Аргентине, Венгрии, Польше и Юго-Славии; я 15 — 20% — в Австрии, Канаде, Чехословакии и Италии;

„ 10 — 15% — во франции, Германии, Австрии, Индии, Швеции и Швейцарии:

я 5 — 10% — в Бельгии и Дании; ниже 5% — в Англии и Голландии.

Если же взять специально группу промышленных изделий, то мы увидим гораздо более высокие цифры:

Общее обложение промышленных и з д е и и й.

выше 40% — в Испании; от 85 — 40% — в Соединенных Штатах: я 30 — 35% — в Польше;

9 25 — 30% — в Аргентине, Австралии, Чехо-Словакип и Венгрии; я 20 — 25% — во франции, Германии, Италии, Юго-Славии и Канаде;

я 15 — 20% — в Австрии, Бельгии, Индии и Швеции;

„ 10 —15%—в Дании и Швейцарии; ниже 10% — в Англин и Голландии.

При этом нужно иметь ввиду, во-первых, что исчисление таких общих индексов является весьма трудным и во многих элементах методологии спорным и, во-вторых, что после 1925 г. во многих странах, особенно в Центральной Европе, таможенные ставки были значительно повышены. Так, но другому исчислению 1927 г., обложение но 15 в а ж и е и ш и м группа м

Товаров составляло в %% к ценности ввоза:

в Австрии18,6%

„ Юго-Славин 33,6%

Польше43.4%

„ Румынии . 99,2%

Японские ставки 1925 г. предусматривают обложение ввозимых предметов роскоши в размере 200% ценности товара.

С теми же двумя оговорками нужно рассматривать табл. № 16, в которой дано сравнение индексов обложения до и после войны.