> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Таможенные территории в настоящее время обычно совпадают с границами государства

Таможенные территории в настоящее время обычно совпадают с границами государства

Таможенные территории в настоящее время обычно совпадают с границами государства. Но иногда они шире государственной территории. включая в себя дна или несколько государств; в этом случае возникает таможенный союз. Таков был прежде германский таможенный союз, в состав которого входил целый ряд в то время самостоятельных в политическом отношении немецких государств. Герцогство Люксембургское входило до мировой войны в германскую таможенную черту, после войны заключило таможенный смоз с Бельгией (1921); княжество Лихтенштейн, до войны включенное в австро-венгерскую таможенную территорию, в 1924 году образовало таможенный союз со Швейцарией. Созданный после войны вольный город Данциг (самостоятельное государство) вступил в таможенную унию с Польшей. Во французскую таможенную территорию входит княжество Монако. Однако, во всех этих случаях мы не имеем равноправных членов таможенного союза, одпо нз входящих в состав союза государств пользуется более значительными правами, чем другое, в области заключения торговых договоров, назначения таможенных чинов и так далее

Едва ли не важнейшим вопросом торговой политики являетоя проблема протекционизма и свободной Т. Она служила предметом горячих споров в экономической науке еще в XVII— XVIII вв., в особ, со времен Адама Смита, и с тех пор дебаты по этому вопросу не прекращаются. Фритредеры (англ, free trade)—Смит, Рикардо, а за ними вся классическая школа— учили, что при наличности свободной Т., то есть пошлин, устанавливаемых лишь с фискальной целью, но не в видах охраны собственного хозяйства от иностранной конкуренции, страна естественно затрачивает свой капитал и труд на такие отрасли промышленности, которые доставляют ей наибольшие выгоды. Если, допустим, Португалия обладает преимуществом, по сравнению с Англией, как в виноделии, так и в выделке сукна, но в первой отрасли это преимущество больше, чем во второй, то для нее выгода будет заключаться в том, чтобы сосредоточии. свой капитал на одном лишь виноделии. Преемники Смита и Рикардо к этомуприбавили немного. Они повторяли, что мир 1 есть не что иное, как обширный рынок, и когда Т. свободна, каждый может закупить товар в самом дешевом месте. Стороны являются не соперниками, а взаимными покупательницами, свободная Т. означает всеобщий мир, создает дружественные отношения между государствами в противоположность той вражде и ненависти, которая создается протекционизмом и которая ведет не только к таможенным войнам, но и к войнам с оружием в руках.

В противоположность атому, протекционисты утверждают, что мир есть не только рынок, каждое государство преследует и другие цели, в том числе обнаруживает желание развивать свои производительные силы, а для этого необходимо создание собственной промышленности, ибо при возрастании населения оно одним сельским хозяйством существовать не может. Создать же национальную промышленность не значит ограничиваться теми немногими отраслями, в области которых данная страна отличается превосходством перед прочими, необходимо развивать и другие отрасли производства, иначе получается“ односторонность, зависимость страны от других государств, от всякого рода случайностей, которые могут вредно отразиться на немногих существующих у нее производствах и тем самым поставить ее в тяжелое положение. Чисто аграрный строй не только не дает полностью развернуться производительным силам страны, не только обрекает ее на отсталость экономическую, но обрзкает ее и на отсталость культурную, социальную и политическую. Только индустрия есть залог прогресса, и только аграр-но-нндустриально-торговый строй обеспечивает разностороннее развитие (смотрите Лист Ф., XXVII, 207/10). Наиболее старая из теорий протекционизма исходила из учения о торговом балансе, господствовавшего в эпоху меркантилизма (смотрите). Для создания активного баланса необходимо развитие промышленности. Впоследствии, впрочем, уже исходили из расчетного баланса, но именно вследствие этого указывали на необходимость стеснения привоза во избежание создания задолженности другим государствам. Другое обоснование необходимости ввозных пошлин сводится в ссылке на различив государств в отношении издержек производства, в последнее время в особ, па более высокие расходы социального характера (на страхование рабочих и т. и.), более тяжелые налоги, менее благоприятные естественные условия. Все это необходимо уравнять при помощи таможенных пошлин.

Высказывают, наконец, и соображения в пользу временного установления таможенной защиты в предыдущих случаях речь шла об охране, как институте постоянном. Такого рода временные пошлины необходимы в случае кризиса; например, они вызываются тем кризисом в сельском хозяйстве Западной Европы, который был создан вследствие появления американского хлеба на европейском рынке в конце 70-х годов XIX в Необходимо временно оказать помощь европейскому сельскому хозяйству, пока тяжелая пора для него не пройдет и не прекратится наплыв заокеанского хлеба, что должно наступить о ростом населения в других частях света,—тогда им нечего будет вывозить (ср. XLV, ч. 2,479/87). Таким же временным характером должны отличаться пошлины, которые имеют характер своего рода репрессалий, ответа на протекционизм, существующий в других странах. Государство в этом случае выпуждено следовать их примеру, хотя бы для того, чтобы заставить их понизить свои пошлины и облегчить тем самым экспорт своих товаров.

Однако, наиболее важпой среди теорий установления временных пошлин является учение о воспитательных пошлинах, выдвинутое еще

Гамильтоном в конце XVIII в (в Соединенных Штатах) и подробно обоснованное Фридрихом Листом в 40- гг. XIX в связи с отмеченной выше теорией аграрно-ипдустриально-торго-вого строя. Лист при этом не только подчеркивает временный характер пошлин, но и признает необходимой их умеренность, как и применимость лишь к определенным отраслям производства, к тем, которые имеют надежду на успешное развитие в стране.

Конечно, убежденные фритредеры и с такими временными, умеренными и применяемым:! в ограниченных размерзх пошлинами не могут примириться. Однако, фритредерское направление готово все же идти па уступки, и в настоящее время оно охотно бы пошло на воспитательные пошлины, если бы оно не опасалось, что вообще всякого рода временный протекционизм может превратиться в постоянный, ибо представители соответствующих отраслей производства, как показывает опыт, никогда не согласятся признать, что кризис прекратился или что воспитание можно считать законченным.

В противоположность этому времеппому покровительству, сторонники постойной охраны при помощи таможенных пошлин указывают на то, что из платежного баланса, как из различия в издержках производства, вытеки ег необходимость сохранения пошлин и тогда, когда о воспитании уже речи быть не может. Постоянный характер пошлин они мотивируют еще и тем, что всегда найдутся отсталые в техническом отношении предприятия, нуждающиеся в защите, хотя, казалось бы, сохранять их нет никакой надобности о точки зрения интересов народного хозяйства. Они исходят— в отличие от теории воспитательных пошлин — из обложения огульного, распространяющегося на все отрасли, и достаточно высокого, так как в противном случав охрана недействительна.(Си. ниже, 492/96).

К числу наиболее ранних мер политики внешней Т. относится запрещение привоза и вывоза товаров. Лишь тарифом 1818 г. Пруссия уничтожила все многочисленные, существовавшие к этому времени запрещения, в Англии они отменяются в 20-х гг. XIX ст. Только к половило XIX ст. они исчезают во франции и в Австрии. В России только тарифы 1851 и 1867 гг. уже свободны от такого рода мер покровительственной политики.