> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Торговые договоры второй половины XIX в

Торговые договоры второй половины XIX в

Торговые договоры второй половины XIX в уже не допускают запрещений пи вывоза, ни привоза. В договорах провозглашается принцип свободной Т., который, на ряду с правом подданных данной страны приезжать в другую страну, селиться там и заниматься Т. и промыслами, являлся всегда основной и главной частью торговых трактатов. Эта свобода Т., конечно, отнюдь не обозначает свободы в смысле освобождения от уплаты пошлин при внове или вывозе товаров, так что при помощи высоких (так и именуемых запретительными) пошлин цель недопущения привоза или вывоза может все-таки достигаться. Но принципиально привоз и вывоз признавался свободным, за исключением, однако, определенных случаев. Именно, в интересах гигиены, санитарной полиции, и видах предохранения животных или полезных растений от болезней, вредных насекомых и паразитов, или в целях общественной безопасности и нравственности, а равно но причине применения к иностранным товарам запрещений, установленных для внутреннего производства, или же по иным соображениям черезвычайной важности, могут применяться исключительные запротительпые меры.

Хотя запрещения по соображениям экономическим, то есть в целях протекционного характера, договорами не допускаются, тем не мен» в они нередко все же имели место, прикрываясь мотивами санитарного характера; таковыбыли в России запрещения ввоза маргаринового масла и сахарина, в Германии и Австрии— запрещения привоза скота и мяса. Но все же вто были лишь исключения.

Корепным образом это изменилось с пачала мировой воины, когда повоюду была создана запретительно-разрешительная система, отменявшая свободу привоза и вывоза и допускавшая экспорт и импорт того или другого товара лишь с особого каждый раз разрешения (система лицензий) на основании установленного контингента.

Эта система сохранилась в Западной Европе и после воины, и лишь постепенно ее стали упразднять, возвращаясь вновь к принципу свободы привоза и вывоза. Однако, в послевоенных торговых договорах, на ряду с исключениями, допускаемыми в долях санитарных, общественной безопасности и так далее, которые устанавливались и до войны, прибавляется обыкновенно право установления запрещений или ограничения привоза и вывоза, вызываемых внутренним законодательством о производстве, сбыте, транспорте или потреблении однородных товаров внутри отравы, в особ, же право ввезения их „в прочих случаях, когда это признается необходимым в силу исключительных ныне действующих обстоятельств и не исключено специальными соглашениями об этом“. Эта прибавка даст возможность устанавливать любые ограничения, ссылаясь на необходимость их для страны. Ыа практике, впрочем, таких ограничений мы обыкновенно почти не находим. (О запретительно-разрешительной системе, существующей в СССР в связи о национализацией внешней Т., см. XI h, ч. 2, 149/51 и 175/77).

Уже с половины XIX ст. система запрещений привоза или вывоза уступает место политике привозных и вывозных пошлин, которые также имеют целью, поскольку они носят покровительственный характер, регулирование привоза и вывоза, но достигают этого далеко не в той мере, как запретительная и заир тительно-разрегаительпая система, и во всяком случае пе вполне. Действуя окольным путем, посредством поднятия цен на привозимые товары, привозные пошлины стараются сжать привоз и этим добиться выгодного торгового баланса и вексельного курса. Однако, нередко удорожание товаров, охраняя соответствующую отрасль производства, все же привоза не сокращает, и поэтому прочие преследуемые при этом цели пе достигаются. Зато, впрочем, поступления пошлин в этом случае растут, и, следов., с фискальной точки зрения получается выгода, на которую часто вовсе не рассчитывали.

Подобно привозным пошлинам и вывозные могут преследовать цель двоякого рода: о одной сторопы—покровительственную, с другой стороны — фискальную, причем и то и другое может иметь место одновременно. Однако, покровительственные вывозные пошлины несколько отличны от привозных пошлин того же рода. Покровительство собственному хозяйству в этом случав выражается в том, что государство, стесняя вывоз товаров из страны, тем самым понижает их цену на внутреннем рынке и обеспечивает промышленность необходимым ей сырьем и полуфабрикатами, поощряя переработку последних в пределах страны. Этими соображениями обусловливается, наир., обложение пошлиной вывоза леса, имеющее место в различных государствах и преследующее цель предотвращения вырубки леса и поощрения деревообрабатывающей и лесопильной промышленности. По этим же причинам взимаются пошлины с руды, о металлических отбросов, с костей, нужных для удобрения, с яичек шелковичных червей, которые должны превращаться в коконы в пределах страны и доставлять необходимый для развития шелковой промышленности материал. В целях спабжеппя бумажной промышленности сырьем устанавливались прежде и в России и в других странах пошлины на тряпье и лоскутье, но когда бумагу стали выделывать из целлулозы, пошлины оказались, очевидно, певужными. П в других случаях вывозные пошлины далеко не всегда достигали своей цели. Наир., Италии, бедной рудой, несмотря на обложение последней, все же не удается сохранить немногие существующие запасы руды в пределах страны, они уходят за границу. У нас в самое последнее время многие установленные ранее вывозные пошлины были снова упразднены (тарифы 1923 и 1927 гг.), ибо обнаружилась невозможность использовать обложенное ими сырье в нашей промышленности.

На ряду с вывозными пошлинами этого рода существуют другие, преследующие цель иного рода—Фискальные пошлины. В этом случае государство пе старается удержать соответствующие товары в пределах страны, а напротив, стремится усилить их экспорт и всячески поощряет последний. Но в то же время оно имеет в виду извлечь из этих товаров доход. Однако, такого роды пошлины возможны только в немногих странах, именно лишь тогда, когда страна занимает в данной отрасли монопольное или близкое к монопольному положение на мировом рынке. Это позволяет ей без ущерба для своего экспорта устанавливать вывозные пошлины, ибо она может нормировать цены и таким образом перелагать пошлину на иностранного потребителя. Если же этих условий налицо нет, тогда пошлину несет собственный экспортер, и, след., вывоз сокращается; вывозная пошлина получает характер стесняющей вывоз, хотя эта цель в данном случае отнюдь не преследуется. Но этой причине в настоящее время (как и до войны) в европейских государствах почти не существует вывозных пошлин. Только монопольные товары (в Испании и Португалии пробковое дерево, у нас платина, в Чили селитра, в Перу гуано и так далее), по общему правилу, облагаются фискальными вывозными пошлинами; в экзотических странах количество их больше, по и там, вследствие появления конкуренции, их приходится сокращать. СССР сильно увеличил число их тарифом 1922 г., но тариф 1923 г. снова их сократил, ибо они увеличивали накладные расходы при экспорте; в 1920 и 1927 гг. последовала дальнейшая отмена еще сохранившихся пошлин. так что осталось всего несколько статей.

В области транзита обычно ни запрещений, ни пошлин не существует. С половины XIX от. и те и другие стали исчезать, так как все страны были заинтересованы в поощрении транзита, дающего заработок в особ, железным дорогам, и если какое-либо государство его стесняло, то товары обходили его, проходя через другие территории. В торговых договорах обыкновенно устанавливалась полная свобода транзита. Однако, в договорах, заключенных Россией в довоенное время, обыкновенно имелась прибавка, что транзит свободен па исключением тех направлений, которые будут объявлены закрытыми для транзита. Действительно, Россия, на основании этого постановления, запрещала транзит через Закавказье в Персию, желая сохранить персидский рыьок для своих товаров. Однако, вследствие присоединения Персии к Вашингтонской почтовой конвенции, это закрытие транзита обходилось посредством пересылки маловесных (до 5 килограммр.) почтовых посылок, которыми наводнялся персидский рынок, вытесняя оттуда русские товары. И в настоящее время, но общему правилу; транзит является свободным; впрочем, некоторые страны, как Польша, его стесняют“ Для СССР наибольшее значение имеет транзит через Латвию и Эстонию, который свободен; эти страны, в своих собственных интересах, стараются его облегчить.