> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Французская система

Французская система

французская система, таким образом, знает три степени суда (первая инстанция, апелляционная и кассационная), которым соответствуют три вида судебных мест. Отсюда проистекает большая многочисленность судей, мизерная оплата их и слабый авторитет их решений. Обилие судебных должностей различных рангов порождает судебный карьеризм и делает судей зависимыми от правительства, в руках которого находится продвижение их по слуясбе. Кроме того, обычным является чередование лиц на должностях судей и прокуратуры, чем достигается определенная дисцнплинировка судей в желательном для правительства духе. В отличие от Англии, здесь мы наблюдаем стремление к коллегиальности при построении судебных присутствий и строгий надзор со стороны прокуратуры за работою суда, к которому и само правительство относится с некоторым недоверием.

Административное право ф. в тесном смысле стало предметом юридической разработки лишь за последние 50—60 лет. франц, юристам принадлежит первое место в его разработке. Они выработали систему адм. права, наметили главнейшие теории и положения и создали эту молодую отрасль юриспруденции, которая хотя еще и не воплотилась в кодекс особого типа, однако имеет под собою прочное основание. франц, административное право развилось на базе практики Госуд. Совета, которому со времени Второй Империи была предоставлена шир окая, почти дискреционная власть отмены административных актов в случае несоответствияих нормам права. Власть Гос. Совета была особенно расширена законом 24 мая 1872 г., в связи с восстановлением республики, и с этого времени именно стала развиваться здесь наука административного права, оформляющая и систематизирующая решения этого органа. Административное право было создано усилиями целой плеяды видных фр. админнстративистов, в числе которых следует назвать имена Окока, Лаферрьера, Готье, Дюкрока, Берте-леми, Ориу, ДюгщЖеза и др. При многочисленности и пестроте функций администрации центр тяжести работы адми-нистративистов лежал не в перечислении и описании этих функций, а в обобщении и классификации их. Доктрина выработала учения о юридической природе государственных органов, о публичной службе и отношении полномочий публичных органов к публичным правам граждан, о границе между законом и регламентом или указом, о частных видах законов, о классификации административных актов, об ответственности должностных лиц перед гражданами, об административной юстиции и полномочиях ее органов и прочие Текущее административное законодательство и практика лишь использовались как иллюстративный материал. Поэтому ’история административного права за последние полстолетия представляет собою, в сущности, эволюцию доктрин, и здесь можно наметить ряд интересных тенденций, как тенденция к большей автономии административных органов, к различению актов власти от служебноадминистративных актов, как конструкция понятия превышения власти и неправомерного или неправильного ее осуществления, как новые формы ответственности государства за действия своих органов и прочие Конечно, за это время сильно менялось и содержание административной деятельности. В числе еильно развившихся за последние 50 лет форм административной деятельности можно указать: меры публичной помощи, регламентацию религиозных конгрегаций, охрану памятников искусства, инспекцию труда, социальное страхование и социальное обеспечение, общественное здравоохранение, городское благоустройство, трудовое посредничество, обязательное страхование, жилищное законодательство и мн. др. Было бы слишком трудной попыткой дать изложение постепенных законодательных изменений в каждой из областей административного права, но этой цели и не ставит себе научная разработка новой дисциплины. Она намечает лишь общие тенденции развития и дает правовые критерии для того, чтобы юрист или судья мог разобраться в гуще административно - законодательного материала. Наиболее разработанным отделом административного права является учение об административной юстиции, в котором излагаются нормы процессуального права, характеризующие порядок оспаривания силы и значения действий и распоряжений администрации и права, предоставленные сторонам, а также юридические последствия решений, выносимых административным судом.

Развитие административной юстиции явилось характерным для Ф., главным образом благодаря резкому обособлению здесь власти административной и судебной. Англии и другим англо-саксонским странам эта форма юстиции почти неизвестна. Но за последние годы французская теория административной юстиции нашла свое распространение в германских странах.

Государственное право ф. см. история, XLV, 2S2 сл. и прил. конституция Ф., а также парламент, госуд. власть, министерство.

Литература. A. Esmein, „Corns flementaire du droit franpais“, 11 ed. 1912. P. Viollet, „Histoire du droit civil franpais“, 3 ed. 1905. M. Planiol, „Traite dlementaire da droit civil“, 7 ed. 1915—1917, t. I—HI. Le Code Civil. 1804—1904. Livre du eentenaire, pub-lie par Societe detudes legislatives, t. I—II. 1904. „Les transformations du droit dans prinoipaux pays depuis cinquante ans (1869—1919)“. Livre du cinquantenaire de la Societe de legislation comparee. t. I—II. 1923. Pou-jat, „Oeuvre legislatif de la Revolution“, 1914. Du Boys, .Histoire du droit penal“, 1859. E. Garfon,,.I,e droit penal, orlgir.es — evolution — etet actuel“, 1922. Gar-raud, „Traite du droit penal“, t. I—VIII. 1910 ss. A. Esmein, „Histoire destruction criminelle en France“, 1888. Garraud, „Traite d’mstruction criminelle“. 1911 — 1923. t. I—IV. L. Duguit, „Les transformations du droit public“, 1921. Duguit, „Les transformations generales du droit privd depuis code Napoleon“, 1911 .Haurioa. „Rrdcis du droit administratif“, 10 ed. 1921. Berthelemy, „Droit administratif“, 1915. Г[. Любли/НСКии.