> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Целовальникидолжностные лица

Целовальникидолжностные лица

Целовальники,должностные лица, избиравшиеся в России с конца XV

по XVIII я. местным уездным и посадским населением для отправления су-дебно-адмннистр. и хозяйстветто-фи-нанс. обязанностей и служб омского и государственного интереса. Слово происходит от присяги, „крестного целования“, которую приносили „за верой по заповеди Христове“ лица, вступавшие в должность; отсюда же и другое их название—„верные“ Ц. Первое упоминание о Ц. встречается в Судебнике 1497 г., где „пять-шесть добрых христиан Ц.“ выступают в уголовн. „обыске“ в роли послухов (ем.). Стремясь ослабить, а затем и вовсе упразднить систему наместничьего управления „кормленщиков“, моек, царское правительство воспользовалось старинной земск. организацией выборных властей, возложив „на души“ местного населения и его „присяжных“ представителей все управление и суд. Это была переходная мера утверждения государ. централизации через месит. самоуправление путем постепенного превращения „выборных“ земской общп-ны в „приказных“ слуг царского пра-внтельства. Полного и широкого развития институт земских выборных и Ц. достиг с окончательной отменой при Иване IV (1555) наместничьего управления с передачей всей их власти „земским судейкам, старостам и Ц.“, когда на последних было возложено „управа чинити и наши (государевы) доходы сбирати“. В лице зем. судей и Ц. государственная и земская служба окончательно слились, превратившись в повинность за круговой ответственностью всей общины. Общины должны теперь „по очереди“ поставлять „за руками выборных людей“ и их общей ответственностью известное число Ц. „излюбленных“. Так земское „самоуправление“ превращалось в новый вид „тягла“, своеобразную разновидность „приказной“ службы. Окончательное перерождение его в приказное местное управление завершилось уже после Смутного времени, с введением воеводского управления в моек, провинции.! С этого времени выборные судные j власти и Ц. становятся в полное подчинение воеводам, за исключением „верных“ Ц., специально приставленных к сборам косвенных налогов и заведыванию гос. регалиями и заводами и промыслами, по системе своеобразного обязательного „откупа“, с угрозой в случае „недобора“ жестоким „правежом“. Судебные функции Д. с этого момента постепенно отмирают, а служба финансово-полицейская становится основной. В зависимости от рода сбора и поручения теперь образуется целая армия Ц., главным образом концентрировавшаяся на посаде и особой тяжестью падавшая на посадское население. Таковы Ц. „разрубные“, „сборные“, „тяглые“, „запасные“, „оброчные“, „заставные“, „ларечные и рядовые“, „таможенные“, кабацкие“, „рыбные“, „помольные“, „учужные“. Большинство этих специальных Ц. несли свою очередную службу погодно, „с сох“ по разверстке, иногда же выбирались на какое-либо определенное срочное поручение. Обычно служба их была безвозмездной, но иногда они получали от избирателей „подмогу“ или пользовались некоторыми пошлинами, за исправную же службу получали и освобождение от податей, отсрочку отвечать по суду и т. н. С отменой внутр. таможен и переходом от „верной“ службы к откупам в серед. XVIII в число Ц. значительно упало. Понятно, что, преврати-вшпсьвХ Т1и XVIII вв.в „приказных“, Ц., принадлежа к тому же к более зажиточным классам населения, оторвавшись совершенно от земщины, сделались настоящими „мироедами“ в тех общинах, которые их „выставляли“ к царск. службе и по отношению к которым они заняли теперь положение начальства. Так из земской „мирской“ власти древн. Руси Ц. превратились в одно из колес механизма централизованной бюрократическойимперии. Сословное расчленение общества и торжество крепостного права окончательно убило „земский мир“ во второй половине XVIII ст. и покончило с „земскими Ц.“. Они остались только в кабаках (смотрите) в качестве „верных“ людей. ,

Литература: Чичерин, „областные учреждения в XVII в.“ (1856); Грановский, „История местн. управления в России- (1868); Лаппо-Ланилевский, „Организация прям, обложения в М. г-ве“ (1890); Дитятин, „Из истории местпого управления- (статьи по ист. р. пр., 1895); Л1. Покровский, „Мести, самоуправление в др. Руси“ (мелк. зем. единица); Ките-сеттер, „Посадская община XVIII в.“ (1908); его же „Местное самоуправление в России- (1010); Г>. И’

Сыромятников, „Прк истории судя в лреви. и новой I’. (1914, .СудсОя. реформа-, т. 1); Шумаков, „Губ-ние и земск. грамоты М. г-ва- (1895); Яковлев, „Наместничьи, губя, и зем. уставн. грамоты М. г-ва-,

(1909). R Сыромятников.