> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Эмеритальные кассы стали создаваться еще в 1861*62 г

Эмеритальные кассы стали создаваться еще в 1861*62 г

Эмеритальные кассы стали создаваться еще в 1861—62 г ., но деятельность их по обеспечению участников стала развертываться лишь через 15 — 25 лет после организации, когда первые участники накопили необходимый стаж участия в кассе. Эмериталыные кассы были фактически ликвидированы октябрьской революцией, а формально—лишь в 1918 году декретом советской власти от 31/Х „о социальном обеспечении“.

Кроме эмеритальных касс для части гражданского и военного чиновничества, при царском правительстве еще до закона о страховании рабочих был издан ряд законов о пенсионном обеспечении отдельных групп рабочих и служащих железных дорог, горнозаводских предприятий Урала и Царства Польского и казенных предприятий. Так, законом 1861 г. была предусмотрена организация горно - заводских товариществ, одной из задач которых являлось „попечение о рабочих в болезни, старости и при домашних несчастьях, призрение вдов и сирот рабочих“. Всего таких товариществ на Урале, по данным за 1907 г., числилось 15 с числом участников 19.589 человек, в том числе 3.399 пенсионеров. Средства товариществ черпалиеь в основном за счет штрафных сумм с рабочих и взносов заводоуправлений. Но бюджеты этих товариществ были крайне незначительны. Так, за 1906 г. приход составил 294 т. руб., а расход на выплату пенсий 116 т. р., что дает в среднем на 1-го пенсионера 34 руб. в год или 3 рубля в месяц.

В б. Царстве Польском на отдельных горных предприятиях еще на основании указа Александра I от 1817 г. действовали так называемые „Братские кассы“. Кассы не имели никаких уставов, и управление делами касс было большей частью сосредоточено в конторах предприятий. Средства касс составляли: вычеты из заработка рабочих

(1—3%), взносы владельцев предприятий в размере 1/—1/.J от суммы вычетов с рабочих и штрафы, взимаемые с! рабочих же. Организация касс была! факультативной. Поэтому даже и эта пародия на страхование рабочих! привилась, по данным за 1911 г., | лишь на 16-ти предприятиях и охва-! тила 27.000 участников. За год бюджет I касс составлял но приходу 4.19 т. р.,! расходы на пособия по болезни 92 т. р., j на погребение 18.300 р„ на выплату пен-1 сий 2.365 пенсионерам 181 т. р. и на вра-1 чебную помощь 72.400 руб. Эти кассы !

нередко брали на себя и оказание вра-i чебной помощи рабочим и обеспечение увечных рабочих, которые даже но ’царским законам должны были цели“ i ком производиться за счет предприни-; мателей.

Таким образом, бремя расходов, ко-: торые до же по царским законам должны j были покрываться за счет предприни-! мателей, перекладывалось последними на плечи рабочих.

Специальным законом от 8 окт. 1862 г.

: регулировалось обеспечение постра-j давших рабочих предприятий морского I ведомства и семейств рабочих, поте- рявших кормильца от несчастного случая.

! Законом от 1.0 мая 1888 г. были опре-! делены общие положения о сберегательно-вспомогательных и пенсионных кассах частных железных дорог, а 3 июня 1894 г. было издано положение о пенсионной кассе служащих на ка

| зевных железных дорогах. Общее число | участников железнодорожных касс до-| стигало (поданнымза 1909г.)330.00очеловек

I Средства касс черпались в основном 1 за счет удержаний из заработка участ -| ников, штрафных сумм и доплат упрв-: влений дорог. Участие в кассах было I обязательным, но управление делами | касс было сосредоточено в руках ж.-д. i администрации без участия самих членов кассы. Кроме законов об обязательном или факультативном страховании на случай инвалидности и потери кормильца, в отношении отдельных групп рабочих и служащих до 1912 г. были изданы два закона общего характера, касающиеся обеспечения по инвалидности, вдовства и сиротетва. Первый закон от 8 июня 1901 г. касался пособий больным и увечным рабочим и их семействам за счет штрафных капиталов, взысканных с рабочих же. По данным фабричной инспекции за 1904 г. в среднем штрафы на одного рабочего составляли 40 коп., столько же приходилось и пособий на одного рабочего.

Таким образом, обеспечение проводилось исключительно за счет рабочих без каких - либо затрат со стороны предпринимателей и государства. Второй закон, от 2 июня 1903 г., о вознаграждении потерпевших вследствиенесчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности установил материальную ответственность предпринимателей за несчастные случаи с рабочими в предприятиях, признав этим, что за несчастные случаи, вызванные в результате производственных причин, отвечает производство же в лице владельца предприятия. Но и этот закон далеко не гарантировал рабочему, ставшему инвалидом от увечья, получение пентий остались вне этих законов. Средства больничных касс на 60% черпались за счет вычетов из зарплаты рабочих и лишь на 40% за счет предпринимателей.

Пособия по болезни выдавались участникам больничных касс лишь с 4-го дня болезни и беспрерывно не долее 26 недель, хотя бы болезнь продолжалась и далее этого срока. Размер пособия не превышал -/3 заработка для семейного рабочего. Работницам пособие выдавалось в течение 2-х недель до родов и 4-х недельсии, так как или предприятие могло 1 после родов в размере от половины оспаривать право рабочего на пенсию,! до полного заработка. Управление де-доказывая, что увечье явилось в ре- j ламп больничных касс находилось зультате,злого умысла“ рабочего, или i в руках делегатского собрания, при предприниматель мог разориться и. чем на этом собрании предприыима-первым потерпевшим оказывался увеч- j тель пользовался % голосов, а в пра-ный рабочий, да и самый размер пенсии j влении имел лишь одним голосом мень-установлен был незначительный: не j ше рабочих.

свыше % заработка рабочего из рас- j Что касается страховых товариществ, чета 260 рабочих дней в году при! то они но существу производили не полной инвалидности и нуждаемости : страхование рабочих, а страхованиепенсионера в постороннем уходе.

предпринимателей от материальной от-

Закон от 2 июня 1903 г. касался ра-1 ветственноети, предусмотренной зако-бочих частных предприятий. Законы i ном от 2 июня 1903 г. По закону от от 15 мая 1901 г., от 9 июня 1904 г., | 23 июня 1912 г. страховые товарище-от 6 июня 1905 г., от 19 дек. 1905 г., от j ства осуществляли обеспечение рабо-6 марта 1906 г. и от 19 апр. 1906 г. чих на случай инвалидности и потерирегулировали порядок и размер обеспечения рабочих казенных предприятий, получивших увечье или повреждение здоровья. Таким образом, до 1912 г. обеспечение рабочих и членов семей последних через пенсионные кассыкормильца, вызванных несчастным случаем в связи с производством. Обеспечение предусматривалось в размерах, установленных еще законом от 2 июля 1903 г. за счет взносов предпринимателей. Управление делами страховыхили через предприятие распространя- j товариществ целиком находилось в ру-лось, как система, лишь на случаи j ках предпринимателей без какого-либо инвалидности или смерти, вызванной j участия рабочих, несчастным случаем в связи с работой | Особая система обеспечения чинов“ на производстве. | ничества, а в некоторых государствах

В 1912 г., в результате упорной борьбы, рабочих, буржуазно-помещичья 3-я Государственная дума утвердила куцый закон о страховании рабочих на случай болезни через больничные кассы и на случай инвалидности или смерти, вызванной трудовым увечьем, через страховые товарищества.

Страховые законы 1912 г. коснулись всего 2,5 млн. рабочих и служащих, занятых в частных предприятиях фабрично-заводской и горной промышленности, подчиненных фабричной инспекции. Рабочие казенных предприяи обеспечение рабочих некоторых государственных предприятий через эмеритальные кассы существует во всех почти буржуазных странах. Только в СССР ликвидировано в корне выделение служащих государственного аппарата в какое-то особое „сословие“, обеспечиваемое на привилегированных условиях, отдельно от всей массы трудящихся. В СССР существует единая система обеспечения в порядке социального страхования всех рабочих и служащих, занятых в социалистическом секторе или занятых по наймув частных предприятиях и хозяйствах. Обеспечение оказывается во всех случаях нетрудоспособности, временной или постоянной (инвалидности), за счет страховых взносов,уплачиваемых предприятиями, учреждениями и хозяйствами, в которых заняты рабочие и служащие, без каких-либо вычетов из заработка последних. Ср. социальное страхование и цикл рабочий класс, II. Организация социального обеспечения в СССР (на конец 1936 г.) А. Обеспечение в порядке соцстрахования (действующее законодательство). 1. Обеспечение при временной нетрудоспособности всех работников социалистического сектора, работников по найму в частных предприятиях и хозяйствах и учащихся курсов по повышению квалификации, до переквалификации и по подготовке кадров, работавших непосредственно до поступления на курсы в качестве рабочих или служащих, регулируется постановлениями ЦИК и СНК СССР от 23 июня 1931 г. („С. 3.“ за

1931 г., 41, ст. 283) и секретариата

ВЦСПС от 5/XI 1933 г. („правила о пособиях по соцстраху“, Профиздат, 1933). Обеспечение осуществляется в порядке социального страхования низовыми профсоюзными организациями по месту службы или работы работника путем выдачи денежных пособий. Пособие выдается при болезни, связанной с утратой трудоспособности или переводом на нижеопла-чиваемую работу, при беременности или после родов, при карантине и при заболевании члена семьи. В последнем случае пособие выдается лишь при необходимости ухода за заболевшим, отсутствии в семье другого лица, могущего ухаживать за больным, помимо работника, и невозможности помещения заболевшего в больницу. При заболевании ребенка до 2-хлетн. возраста мать освобождается от работы для ухода и получает пособие, хотя бы в семье был другой человек, могущий ухаживать за ребенком. В перечисленных выше случаях пособие выдается независимо от длительности трудового стажа до утраты трудоспособности, если только последняя наступила в период работы, включая и время испытания, или в день увольнения работника. Исключение составляют лишь сезонные работники лесозаготовок, сплава и совхозов, которые получают право на пособие при наличии у них ко дню наступления нетрудоспособности трехмесячного трудового стажа в течение последнего года или шестимесячного трудового стажа в течение последних двух лет, а также женщины, работающие по найму в частных предприятиях и хозяйствах, и сезонные работницы и служащие: они получают право на пособие по беременности при наличии 6-месячного непрерывного трудового стажа ко дню освобождения от работы по беременности“

Пособие по временной нетрудоспособности выдается по представлении больничного листка, выданного советским леч. учреждением: а) по болезни и увечьям — со дня освобождения от работы до дня выздоровления или наступления инвалидности, за исключением случаев заболевания от общих причин у временных рабочих, у рабочих и служащих, занятых на сезонных работах, а также у рабочих строителей, проработавших менее 10 месяцев за последний год до дня заболевания. В последнем случае пособие выдается не далее 75 календарных дней, если нет особого постановления фабзавместкома об удлинении срока выплаты пособия; инвалидам, состоящим на работе, пособие при общем заболевании выдается не свыше двух месяцев подряд и не больше трех месяцев в календарном году; б) по беременности и родам—в течение 56 дней до родов и 56 дней после родов, как работницам физического труда, так | и женщинам, занятым умственным или j конторским трудом (постановление пре-I зидиума ВЦСПС от 29/VI 1936 г.); в) по карантину— течение всего периода изоляции ирганами санитарного надзора; г) по случаю ухода за заболевшим членом семьи—в течение всего срока отсутствия другого лица, могущего ухаживать за заболевшим, и при невозмож-! ности помещенияпоследнего в больницу,

| а при уходе матери за заболевшим ребен-! ком пособие выдается в течение всего | ерокаухода. Пособие выдается за пропу-’ щенные на работе рабочие дни. Пособиеисчисляется из расчета того среднего заработка, который работник имел ко дню освобождния от работы по временной нетрудоспособности, независимо от размера этого заработка. Лишь для некоторых категорий служащих максимальный размер месячного пособия не может превышать трехсот рублей.

Размеры пособия по временной нетрудоспособности различаются по отдельным категориям работников в зависимости от социального положения, стажа, ударности работы на производстве, профсоюзного членства и рода производства, в котором занят работник.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности (болезнь, трудовое увечье, роды, караптии и уход за заболевшим членам семьи) раболшкам социалистического сектора (в процентах к среди, зараб. работника)

Состоящие членами профсоюзов

К а т е г о р и и

II pop. до ка-етуйл. врем, г-с груд, свыше :: лет вобщей сложности и из них не мепее 2 лет непрерывно на данном предприятии

j Прор. до насту пл. крем.

! негру до сп. ме-| нее 3 лет в j общей слож-пости, ноимею-! щим не мепее 2 лет непрерыв-| ib.ro стажа работы пн данном 1 предприятии

Прор. до на j Прор. до пастушь врем, j cry ал. ! ре«. пструд. не- | нтруд. непрерывно от ! прерывно ме-1 до 2 лет j нее 1 года на данном j на данном предприятии ! предприятии

Не состоящие членами профсоюза

А. а) Рабочие к служащие цеховых контор промышленных предприятий, железных дорог, водного и местного транспорта, МТС, совхозов, колхозов,производстве иных пред-ариятий связи и коммунальных предприятий, а также работники фабрик-кухоньб) педагогический, медиципокий, ветеринарный, агротехнический и зоотехнический персонал на селе и в рабочих поселках;

в) инженерно-технические работники и прочие категории, приравненные к членам ИТС, независимо от места работы

JО0°/0, начиная с первого дн!

% уд первые j % за первые -.О калекдар.-ых ]20 календарных дней и полно-; дней и полностью за осталь- стыо за остальное время 1 нее время

2/3 за все время] 50% за первые нетрудоспоеоб-! 00 календарных дней и % за все остальное время

Б. Работники, работающие в конторах, перечисленных в п. „А“ предприятий и пр.	% за первые 5 календарных дней и полностью за остальное время	% еа первые 20 календарных дней и полностью за оста ть-кое время	j -;3 за первые !20календ ирных I дней и полностью за осталь-1 нов время	% за все время нетрудоспособности	50% за первые 30 календарных дней и % за все остальное время
В. Горнорабочие, паровозные работники и строители !	100%, начиная с первого дня	% за первые ! 2о календарных дней и полностью за остальное время	% за первые 20 календарных дней и полностью за остальное время	‘% за первые 20 календарных дней и полностью за остальное время	50% за первые 30 календарных дней и % за осталтное время
Г. Рабочие i, служащие учреждений и предприятий не промышленного характера (кроме отнесенных к категории „А“)	% : а первые 15 календарных дней и полностью за остальное время	% за первые 20 календарных дней и полностью за остальное время	% за первые 20 календарных дней и полностью за остальное время	% за все время нетрудоспособности	50°/о за первые ВО календарных ] дней и % еп все остальное время
Д. Подростки вво8расте до 18 лет, независимо от места работы	100%, начиная с первого дня	10о%, начиная с первого дня	100%, начиная с первого дня	% за первые 20 календа. ных дней и полностью за ос тал ь- ноо время	50% за первые 30 календарных дней и % за все остальное время

Лида, награжденные орденом СССР или одной из союзных республик, получают пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка независимо от стажа работы.

Рабочие иЙТР, признанные стахановцами ударниками и имеющие общепроизводственный стаж не менее года, рабочие и ИТР; занятые на подземных работах и перевыполнившие план, два месяца подряд получают пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка, начиная с 1-го дня нетрудоспособности. Рабочим и служащим частных предприятий и хозяйств пособие выдается в следующих размерах: имеющим профсоюзный стаж свыше года—-/« заработка за первые 20 дней нетрудоспособности и полный заработок за остальное время; имеющим профсоюзный стаж менее года — 2/з заработка за все Бремя нетрудоспособности; не членам профсоюза—50 % заработка за все время нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности при переводе на более легкую работу выдается в таком размере, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного заработка заболевшего до наступления временной нетрудоспособности. По данным за 1936 г., общее число работников, подлежавших социальному страхованию, достигло свыше25 млн. На каждые ЮОзастрахованных в 1935 г. пришлось 750 оплаченных по временной нетрудоспособности всех видов дней. На 1936 г- ассигновано было по бюджету соцстраха на выплату пособий 1938,5 млн.р.

2. Пенсионное обеспечение рабочих и служащих в порядке соцстрахования различается по след, основным видам:

1) инвалидность, 2) старость, 3) выслуга лет, 4) обеспечение героев труда, 5) на случай потери кормильца. Все виды пенсионкого обеспечения в порядке соцстрахования назначаются областными и краевыми межсоюзными организациями (советами профсоюзов) по месту жительства пенсионера (постанови, секретариата ВЦСПС от 16/11 1934 г., „Бюллетень ВЦСПС 1934 г., № 3—4).

Пенсионное обеспечение по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца семьи в основном регулируется постановлениями ЦИК и СНК СССР от 23/VI 1931 г. и Союзного Совета соц. страхования от29/Н 1932 г. („Изв. НКТ“, 1932 г., 3SS 15).

а) Обеспечение по инвалидности. Пенсионное обеспечение по инвалидности распространяется на всех рабочих и служащих и в основном оказывается путем выплаты денежных пенсий. Наличие инвалидности (стойкой нетрудоспособности), дающей право на пенсию, устанавливается врачебно-экспертной комиссией в составе врачей и представителя соответствующей профсоюзной организации. Пенсия по инвалидности, как и по другим основаниям, назначается соответствующей профсоюзной организацией по месту работы пенсионера до наступления инвалидности и выплачивается через почтовые учреждения по месту жительства. Нетрудоспособность работника считается стойкой, если врачебная экспертиза признает, что трудоспособность полностью восстановлена быть не может, или считает, что у него нет оснований ожидать полного восстановления трудоспособности в некоторый, хотя бы длительный, промежуток времени.

По степени стойкой утраты трудоспособности инвалиды делятся на три группы: 1) 1я группа: инвалиды, утратившие трудоспособность полностью и нуждающиеся в постоянном уходе за собою. 2) 2-я группа: инвалиды, утратившие способность полностью к профессиональному труду как по своей, так и по какой-либо иной профессии.

3) 3-я группа: инвалиды, не способные к систематическому труду по своей профессии в обычных условиях, но могущие использовать остаточную трудоспособность по своей профессии на нерегулярной работе или сокращенном рабочем дне, либо по другой профессии со значительным понижением квалификации.

Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности, различны в зависимости от причин наступления последней. Инвалидность, вызванная общим заболеванием, старостью или бытовым увечьем, дает право на пенсию при условии наличия трудового стажа определенной длительностина работах, проходящих по полному страхованию. Лица, занятые на сезонных работах, проходящих по частичному страхованию, не могут получать пенсию по инвалидности от общих причин. В зависимости от возраста и вредности работ предусмотрена следующая длительность трудового стажа:

Стаж

В о з р а. с т	ои\|. в“ «з 2 о к р.” С-	i rt ! Си Ф 1 ; 3 \| 1 к	I
	е © к 1 О « d rt 1 З «1 к « W О См ! ь g в в	Остальбочио	а К tj о
До доотиж. 20 л.. . .	: Независимо от продолжи
Свыше 20 до 22 л.. .	тельности работы 1 2 2
„ 22 „ 25 „. .	2	2	! 2
» 25 „ .40 „. . \|	! з	3	4
30 „ 40 “. . !	1 4	Г>	6
„ 40 „ ьо „. . ;	5	’ 7
„ Г»0 лет	6	8	! 12

Лицам, награжденным орденом Союза ССР, стаж работы или службы, дающий право на пенсию, сокращается на V (пост. ЦИК и СНК СССР от 30/IV 1932).

Инвалидность, вызванная трудовым увечьем илн профзаболеванием, дает право на пенсию, независимо от длительности трудового стажа, как на работах, проходящих по полному страхованию, так и на работах, проходящих по частичному страхованию. Инвалидность как от общих причин, так и от трудового увечья или профзаболевания дает право на пенсию лишь при условии, если она наступила или установлена в период работы или не позже 2-х лет со дня прекращения работы. Увечье, полученное рабочим или служащим, признается трудовым, если оно получено во время выполнения обычных служебных обязанностей, при совершении действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы работа эта была выполнена без поручения администрации, по дороге на работу или с работы домой. Трудовому увечью лиц медперсонала приравниваются заболевания холерой, тифом,

скарлатиной, проказой, сибирской язвой, малярией или эпидемическим энцефалитом, полученными во время работы на эпидемии. У лиц ветеринарного персонала к трудовому увечью приравниваются заболевания сапом, бешенством или сибирской язвой. Под профессиональным заболеванием понимается такое заболевание, которое появляется в результате. действий определенных профессиональных вредностей. Советским законодательством установлен самый обширный перечень (какого нет в социальном законодательстве ни одной буржуазной страны) профвредностей, при наличии которых то или другое заболевание (для примерного перечня профессий) считается профессиональным.

Однако, и при наличии всех указанных выше условий пенсия все же не может быть назначена, если инвалид лишен избирательных прав приговором суда. В указанном случае пенсия не может быть назначена лишь на срок, установленный приговором суда.

Пенсия по инвалидности, как общее правило, исчисляется из расчета сред-; него месячного заработка до перехода на пенсию, но не свыше, чем из расчета 300 рублей. Только рабочим и ИТР, занятым на подземных работах в угольной промышленности, если последняя подземная работа продолжалась непрерывно на одной шахте не менее 2-х лет и оставлена не ранее 1/YII 1933 г., а также лицам летно-подъемного состава и лицам по испытанию гражданских воздушных судов в воздухе при утрате трудоспособности в связи со служебным полетом максимум месячного заработка, из расчета которого исчисляется пенсия, повышается до 450 рублей. Нормы и размеры пенсии по инвалидности установлены в зависимости от группы инвалидности, причины наступления инвалидности, значения отрасли народного хозяйства, в которой работает инвалид, трудового стажа и вредности работ. С изменением группы инвалидности соответствующим образом изменяется размер пенсии. Установленный в одном месте размер пенсии не изменяется с переездом инвалида в другое местожительство.

Размеры пенсии по инвалидности в % отношении к ореднему заработку за последний до наступленияинвалидности год.

От общих заболеваний или не трудового

От трудового увечья или проф.

Категории работ	увечья j			заболевания
		1 гр. j 2 гр. j 3 гр. j	1 гр.		2 гр.	1 3 гр.
I. Рабочие иПТР		1			1
подзем, и прочие вредн. работ.	а) со стаж, до 10 л.	69 49 \| 85 \|	100		j 75	50
(вредн. работы по		— — 1 —	—		I 75	—
особ, перечню).	б) со стаж. 10—18 л. !	Плюс 2% зараб. за i	100		75	Ы% при нали
		кажд. год стажа сверх				чии 18-летнего
	в) со стаж, выше \|	10 лет до 18 л.				стажа.
	18—23 л,	Дополнительно 3е» за“ j	100		Дополн. 3% за	Дополнительно
		работка за каждый i			каждый год	:3ео зарлб. за ка
		год стажа сверх 18 л. 1			стажа свыше	ждый год ста
		до 23 лет. j			21 г. до 23 л.	жа свыше 18 до
						23 л.
II. Рабочие и ИТР ведущих отраслей промышленности.	а) со стаж, до ю л. 1	68 ! 48 1 34 I 1 1 !	100		75	5м
	б) со стаж. Ю—18 л.	Дополнительно 1ео за“ -раб. за кяждый год j стажа св. 10 л. до 18 лл	1(10		75 .	5о
	в) со стаж. 18—25 л. 1	Дополнит. 2% зараб. ! эа каждый год стажа 1	100			Дополнительно 2% за кажд. год
		свыше 18 л. до 25 л. !				стажа свыше

22 л. до 25 лет.

Стаж свыше 25 лет не меняет размера пенсии.

III. Рабочие и ИТР

прочих отраслей промышленности и все служат,., запя

а) со стаж, до 18 л.,

б) со стаж. 18—31 г.!

47 33

юи

: 50

тые непосредствен -

Дополнит. 1ео заработ. ;

1(>0

но на производ

за каждый гид стажа j

;

стве.

свыше 18 л. до 31 г. (

Стаж свыше 31 года не меняет размера пенсии.

IV. Вое прочие j

| а) со стаж, до 18 л. !

! #

служащие. 1

; 47 33

100

б) со стаж. 18—34 г.|

Дополнит. 1/3°/0 зара-

100,

75 |

ботка аакаж. год стажа свыше 18 л. и до 34 л.

Стаж свыше 34 лет не меняет размера пенсии.

Размеры месячной пенсии не могут превышать (в % к среднему заработку).

Категорииработ

i При инвалидно-Дри инвалидно- ети от трудово-оти от общих го увечья или заболеваний, профааболева-! ния

Размер месячной пенсии не может быть ниже для рабочих (с I/IV 1982 г.).

В ведущих отрас- _ лях промышленно-в ПР°ЧИХ отраслях е стн 1 промышленности

I гр. 1е. гр. ИНВ.; I гр. I II гр. внв.

j	I гр. ]	II rp.jlllгр.\|		I rp. \|		II rp.		jlll rp.
1		R	п p o_n		, e и т		a x
I кат.. .	100	SO	_ 60		300		80		66
П кат.. .	90	70	56		100		75		! 56
Ill кат.. .	SO	60	40		100		75		j 50
IV кат.. .	75 1	55	1 41,		ll>0		75		1 50

„ I

Со стаж, не | менее Ш л. 36 р. Со стажем i 10 л. и выше 40 „

25 р. 80 „

30 р. 3 Г»

20 р.

Если после назначения пенсии ин-‘ валид продолжает работать, то червакаждые два года работы пенсия повы- j шается в соответствии с изменением. трудового стажа. При назначении пен- j сии стахановцам и ударникам из числа | рабочих и ИТР пенсия за каждый год; ударной работы повышается на 3°/о,! причем это повышение может иметь! место сверх максимума пенсии, ука-1 занного выше. Ударничество опреде-1 ляется профсоюзной организацией и администрацией по месту службы или работы. Инвалидам от общих заболеваний надбавка к пенсии за длительдоспособность по достижении ими 16-летнего возраста; 3) родители, супруг, усыновители, нетрудоспособные илидо-стигшпе: мужчины 60-летнего возраста, а женщины—55-летнего возраста; 4) родители,супруг и усыновители,хотя и трудоспособные, но занятые уходом за детьми, братьями и сестрами кормильца, не достигшими 8-летнего возраста. Если дети находились на иждивении обоих родителей, то пенсия назначается по случаю потери каждого из родителей, независимо отность трудового стажа назначается лишь при условии, если последняя до перехода на пенсию работа длилась непрерывно два года в одном предприятии или учреждении.

Инвалидам, работающим в качестве рабочих или служащих, пенсия выплачивается в таком размере, чтобы последняя вместе с заработком не превышала в общей сложности заработка инвалида до перехода на пенсию, независимо от размера последнего заработка, хотя бы он и превышал 300 р. в месяц.

Пенсия по инвалидности выплачивается со дня обращения за пенсией до дня смерти инвалида или до дня восстановления трудоспособности. На

1. YI1 1935 г. инвалидов, получающих пенсию в порядке соцстраха, состояло по СССР 799.908, из них инвалидов 1 группы-5,5°/о, II группы—41,5°/о и III группы—52,6%. #

б) Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца назначается семьям рабочих, служащих и пенсионеров независимо от причин потери кормильца (смерти или безвестного отсутствия). Семьи же работников, занятых на сезонных работах (сплавщики, рубщики леса, сезонные рабочие совхозов и т. и.) пользуются правом па пенсию лишь в случаях, когда потеря кормильца вызвана трудовым увечьем или профзаболеванием.

Правом на пенсию по случаю потери кормильца пользуются лишь следующие члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца:!) дети,братья,сестры и усыновленные, не достигшие 16-лет-Него возраста; 2) нетрудоспособные дети, братья, сестры, утратившие трустепени иждивенства. Если же другие члены семьи находились на иждивении нескольких лиц, то пенсия назначается только по случаю потери того лица, на преимущественном иждивении которого член семьи находился.

Потеря кормильца от общих причин дает право на получение пенсии при наличии у кормильца трудового стажа той же длительности, какая требуется для получения права на пенсию по инвалидности от общих причин. Потеря кормильца от трудового увечья или профзаболевания дает право на пенсию независимо от длительности трудового стажа кормильца. Трудовой стаж кормильца исчисляется в том же порядке, как трудовой стаж инвалидов труда. Потеря кормильца независимо от причин дает право на пенсию, если потеря наступила в период работы, в период обеспечения по временной нетрудоспособности, в период обеспечения по инвалидности или не. позже одного года со дня оставления работы или прекращения выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Безвестное отсутствие кормильца дает право на пенсию, если оно было установленно судом и если ходатайство в суд о признании безвестно отсутствующим имело место не позже двух лет со дня, по который кормилец получил зарплату, пособие или пенсию. Пенсия по случаю потери кормильца взрослым членам семьи может быть назначена, если обращение за пенсией имело место не позже двух лет со дня смерти или установления безвестного отсутствия кормильца. Пенсия младшим членам семьи может быть назначена, если обращение имело место до достижения ими 16-л$тнего

(или 18-летнего для учащихся) возраста.

Пенсия нетрудоспособным членам семьи назначается при условии наступления нетрудоспособности не позже двух лет со дня потери кормильца и отнесении их к одной из первых трех групп инвалидности.

Из престарелых членов семьи правом на пенсию, независимо от степени трудоспособности, пользуются лишь достигшие—мужчины 60 лет, а женщины 55 лет ко дню потери кормильца (смерти или установлению безвестного отсутствия).

Размеры пенсий до случаю потери кормильца установлены в зависимости от размера пенсии, на которую имел бы право кормилец семьи, как инвалид

2-ой группы, к моменту смерти или безвестного отсутствия, и числа нетрудоспособных членов семьи, подлежащих обеспечению. Пенсия по случаю потери кормильца назначается единая для всех членов семьи. В случае раздельного жительства членов семьи пенсия между ними делится поровну.

Размеры пенсий по случаю потери кормильца (в % отношении к размеру пенсии по 2 гр. инвалидности, на которую имел бы право кормилец семьи
к моменту смерти или		установления безвестного
отсутствия).
Число членов семьи		Размеры пенсий
1		: so%
о		Го%
3		i 100%
4 и свыше		125%

Размер пенсии, на которую имел бы право кормилецсемьи, устанавливается в зависимости от стажа работы, категории работы, на которой кормилец был занят, размера его заработка и причины смерти или безвестного отсутствия (общее заболевание, трудовое увечье или проф. заболевание). На 1 /VII 1935 г. общее число семей, потерявших кормильцев и получающих пенсию 6 порядке социального страхования, достигло 681 тысячи.

в) Пенсия по старости. Правом на пенсии по старости, независимо от того, потеряна ли трудоспособность или нет, пользуются: 1. Рабочие всех отраслей народного хозяйства, в том числе рабочие учреждений. 2. Выдвиженцы и рабочие, перешедшие на должность служащих по выборам, если выдвижение или выборы произошли не ранее, чем за 5 лет до обращения за пенсией. 3. Инженерно-технические работники. 4. Летно-подъемный состав гражданского воздушного флота (летчики, летчики-наблюдатели, борт-механики и аэросъемщики). 5. Из служащих только те, которые занимали должности, дающие право на пенсию по староста наравне с рабочими (по особому списку).

Пенсия по старости назначается:

а) рабочим, занятым на подземных или иных вредных работах, подостижении. ими 50-летнего возраста при наличии у них 20 летнего стажа работы, в том числе не менее 10 лет на подземных или иных вредных работах; 6} остальным рабочим и приравненным к ним:

1) мужчинам по достижении 60 лет при наличия 25-летнего стажа работы,

2) женщинам по достижении 55-летнего возраста при наличии 20-летнего стажа работы. Пенсии по старости выдаются в следующих размерах:

Категории р 1.60т Размеры пенсий

60% заработка

j 55% п

III

! 50%

Все лица, приравненные к рабочим, но не отнесенные к I u II категориям, получают пенсии по старости в размере 50% заработка.

Лицам, получающим пенсии по старости или имей щиправо на такую пенсию и проработавшим после 1 марта 1931 года не менее 2 лет на работах, дающих право на пенсию по старости, пенсия повышается на 20%.

Деление пенсионеров по старост на категории, максимальный заработок, из расчета которого исчисляется пенсия по старости, надбавки за ударную работу и учет заработков пенсионеров старости производятся по тем же правилам, которые применяются к пенсионерам по инвалидности.

На 1/V1L 1935 г. число рабочих и служащих, получающих пенсию по старости, составило 91 тысячу.

г) Пенсионное обеспечение за выслугу лет в порядке социального страхования регулируется постановлениями ДИК и СНК СССР от 3/VII1929 г., от

25/1X1929 г«, от 23/Y111930 г. и 17/Х 1933г. („Соб. зак.“, 1929 г., № 46, ст. 396, „Соб. зак.“, 1932 г., 63, ст. 582,

»Соб. зак.‘, 1930 г., № 37, ст. 401, „Соб. зак.“, 1933 г., № 63, ст. 378). Пенсионное обеспечение за выслугу лет распространяется на работников просвещения, на медицинских и ветеринарных работников, на агрономов сельских местностей и на работников летно-подъемного состава гражданского воздушного флота.

Из работников просвещения правом на пенсию за выслугу лет пользуются: 1) учителя школ I ступени и школ повышенного типа, 2) руководители изб-читален и библиотекари, 3) учителя низших сельско-хозяйственных школ в сельских местностях, 4) педагогический персонал детских домов и дошкольных учреждений, 5) преподаватели техникумов и профессионально-технических школ и учебно-производственных мастерских, 6) инструктора производственного обучения техникумов, профессиально-технических школ и учебно-производственных мастерских, 7) учителя учреждений по ликвидации неграмотности (школ, курсов и тому подобное., 8) районные и участковые инспектора, 9) преподаватели произв.-по-литехн. курсов и рабоче-технических; школ, 10) зав. уч. частью, методисты и референты заочных курсов и 11) секретари райсоветовкульстроительства, школьные и дошкольные инструктора.

Из числа медицинских и ветеринарных работников пенсионное обеспечение за выслугу лет распространяется на занятых в учреждениях сельской медицинской и ветеринарной участковой сети: 1) врачей медицинских, зубных и ветеринарных, 2) фельдшеров медицинских и ветеринарных, фельдшериц и фельдшериц-акушерок, 3) медицинских сестер, окончивших медицинские техникумы или нормальные школы сестер Красного креста. Из числа агрономов пенсионное обеспечение распространяется: 1) на тех из них, которые оставили работу в сельской местности после 10/Х 1930 г. Из числа работников летно-подъемного состава пенсионное обеспечение за выслугу лет распространяется на: 1) командиров воздушных судов иобъединений, 2) пилотов всех категорий, 3) летчиков-наблюдателей, аэросъемщиков, аэронавигаторов, штурманов, бортовых механиков, мотористов и радистов. Из числа членов семьи лиц, пользующихся-правом на пенсию за выслугу лет, правом на аналогичную пенсию пользуются те же, которые пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия приобретения права на пенсию за выслугу лет. Как самим указанным работникам, так и их семьям, потерявшим кормильцев, пенсия за выслугу лет назначается после 25-лет- ней службы этих работников, в том числе не менее 10 лет при советской власти, в перечисленных выше просветительных учреждениях или учреждениях сельской, медицинской и ветеринарной участковой сети. Стаж этот не должен быть непрерывным, а может складываться из отдельных периодов работы в указанных учреждениях, отделенных друг от друга значительными промежутками времени.

В 25-летний, срок службы засчитываются также: 1) время пребывания в рядах Красной армии и флота,

2) время состояния на выборных советских и профессиональных должностях,

3) время отбывания наказания (на каторге, в ссылке, в тюрьме или крепости) по политическим преступлениям в дореволюционное время, а также время отстранения в дореволюционное время от педагогической работы за антиправительственную деятельность до поступления на другую работу, 4) время получения пособия по временной нетрудоспособности и безработице.

При исчислении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, каждый год службы в отдаленных местностях, начиная с 1 октября 1927 г-, работников, направленных туда на службу из неотдаленных местностей, приравнивается: а) в отдаленных местностях первого пояса—к одному году и восьми месяцам, б) в отдаленных местностях второго пояса—к одному году и трем месяцам.

Обращение за пенсией за выслугу лет никаким предельным сроком со дня оставления службы или яакопления 25-летнего трудового стажа законом не ограничено.

Пенсия за выслугу лет работникам просвещения, медицинским, ветеринарным работникам и агрономам назначается в размере 50% их среднего месячного заработка за последние, до перехода на пенсию, 12 месяцев работы, но не свыше 150 руб, в месяц.

Медицинским, ветеринарным работникам, агрономам и работникам просвещения. продолжающим работу после 25 лет службы, пенсия за выслугу лет сокращается до такого размера, чтобы сумма пенсии и заработка не превышала средней месячной зарплаты пенсионера за последние 12 месяцев до назначения пенсии, однако, пенсионерам, остающимся на работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, пенсия не может быть сокращена свыше чем на половину.

Работникам, направленным из неотдаленных местностей и прослулсив-шим, начиная с 1 октября 1927 г., в отдаленных местностях 1-го пояса неменее 10 лет, пенсия выплачивается в двойном размере, а прослужившим, начиная с 1-го октября 1927 г., в отдаленных местностях второго пояса не менее 15 лет, — в полуторном размере.

Пенсия работникам летно-подъемного состава назначается при наличии стажа не менее 20-ти лет летно-подъемной службы ко дню увольнения из гражданского воздушного флота, независимо от того, переходит ли работник на другую работу или нет. В стаж летной работы включается время срочной или сверхсрочной службы в летно-подъемном составе военно-воздушных сил РККА из расчета 1 месяц слуясбы за 2 месяца, а 1 месяц службы на театре военных действий засчитывается за 3 месяца. Время службы в гражданском воздушном флоте засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, на следующих основаниях в зависимости от числа летных часов в течение года и рода авиации:

I. 1 год службы

II. При наличии летных часов в точение года:

засчитывается

1) за год

2) „ 1,25 г..

3) „ 1,5 ..

4) „ 2,0 „.

п) на воздушных дипиях	! б) в летных отрядах тренировочных уч. заведений	в) в с.-х. авиации	г) на аэрофо-тосъемочных работах
до 99 летн. час.1	1 до 74 летн. час.	до 49 летн. чао.\|	до 49 летн. час.
100-199	75—149	55—99 „ „ \|	-
!2ОО-е09	150—299	100—199 „ „ !	5о~99
100 и свыше „	300 и свыше „	200 и свыше ;	300 и свыше „

Один год службы в качестве летчика сдатчика или приемщика воздушных судов, а также один год службы летчика в научно - исследовательских учреждениях засчитывается в ;стаж за 2 года. Пенсия за выслугу лет летному персоналу назначается в следующих размерах: 1) при наличии 20-ти лет летной службы—50°/о средне-месячного заработка за последние 12 месяцев летной слуясбы; 2) за каждый год летной службы сверх 20-ти лет пенсия повышается на 4%; 3) за каждый год летной службы сверх 25 лет пенсия повышается на 6%; 4) при наличии 30-ти и свыше лет летной

I службы пенсия выплачивается в размере 100% средне-месячного заработка до перехода на пенсию, исчисленного указанным выше порядком.

Пенсия за выслугу лет членам семей назначается в следующих размерах: й) супругу 50% полной пенсии, которая причиталась бы самому кормильцу, а каждому из прочих членов семьи—25% этой пенсии. Но в общей сложности размер пенсии на всю семью не может превышать 100% полной пенсии, которая причиталась бы за выслугу лет самому кормильцу. Члену семьи, получающему пенсию и поступившему на работу, выплата пенсииприостанавливается, если пенсия и заработок суммарно превышают 75 руб. в месяц.

Пенсия за выслугу лет назначается теми лее органами, что и пенсия по инвалидности, за счет средств соц. страхования.

На 1/VII 1935 г. получали пенсию за выслугу лет 52,8 тыс. работников.

д) Пенсионное обеспечение героев труда. Пенсия в порядке страхования назначается за выслугу лет тем героям труда, которые утверждены в этом звании президиумом ДИК СССР или ПйКом соответствующей союзкой республики по ходатайству ВЦСПС или соответствующего республиканского профсоюзного центра. В случае смерти или безвестного отсутствия героя труда пенсионное обеспечение за выслугу лет распространяется на тех же членов семьи его, которые пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца. Пенсия героям труда, имеющим 35-летний трудовой стаж, назначается в порядке соцстрахования, независимо от возраста, степени трудоспособности и имущественного положения, в размере 3/4 среднего месячного заработка героя труда до перехода на пенсию. Героям труда, проработавшим по найму менее 35 лет, пенсия в указанном размере назначается лишь при условии отнесения их к одной из первых трех групп инвалид-ности.Героям труда, продолжающим работу по найму, пенсия выплачивается в половинном размере. Семье героя труда, потерявшей кормильца, пенсия выплачивается в зависимости от числа членов семьи в следующих размерах: при одном члене семьи—Vs полкой пенсии, причитавшейся самому герою труда, при двух членах семьи—Va полной пенсии, а при трех или более членах семьи—3/з полной пенсии. Средний месячный заработок, из расчета которого исчисляется пенсия героям труда, устанавливается путем деления на три общей суммы заработка за три месяца до присвоения звания героя труда или до оставления работы по найму, если присвоение звания героя труда имело место после оставления работы по найму.

Обращение за пенсией для героевтруда не ограничено никаким предельным сроком со дня присвоения звания героя труда.

Пенсия героям труда в полном или половинном размере выплачивается без учета их доходов и заработков, каковы бы ни были размеры и источники этих доходов и заработков. Пенсия героям труда назначается пожизненно со дня присвоения звания героя труда. Герой труда с момента лишения его этого звания ДИК’ом СССР или ЦПК’ом: союзных республик лишается права на пенсию. Пенсия героям труда назначается по месту их жительства и выплачивается в том же порядке, какой установлен для выплаты пенсий инвалидам труда.

Пенсионное обеспечение героев труда регулируется пост. ЦИК и СНК СССР от 27/VI 1927 г. (“Собр. зак.“, 1927 г., Л!2 45, ст. 456), 16/ХП 1929 г. („Собр. зак.“, 1980 г., № 1, ст. 1) и 22/YI 1980 г. („Собр. зак.“, 1930 г.) и постан. Союз. Сов. Соц, Страхования от 10/Y 1928 г., 3SS 827 („Изв. НКТруда, 1928 г., №№ 22—23). На IjVil 1935 г. обеспечивались пенсиями 2.388 героев труда.

Всего на выплату пенсий по линии социального страхования ассигновано на 1936 г. 1250,0 млн. руб.

3. Обеспечение по безработице. С октябрьской пролетарской революции до 1930 года советское законодательство предусматривало широкое обеспечение безработных: денежное, натуральное и трудовое. С 1930 г., ввиду полной ликвидации безработицы в СССР, законодательство по обеспечению безработных полностью отпало.

В. Пенсионное обеспечение за счет соцстрахования и госбюджета.

а) Персональные пенсии. Обеспечение персональными пенсиями регулируется постановлениями ЦИК и СНК СССР от 30/V 1928 г. („Собр. закЛ 1928 г., N° 85, ст. 315) и 20/IX 1929 г. („Собр. зак.в, 1929 г., N° 63, ст, 577), Положением ВЦИК и СНК РСФСР от 20/Y 1930 г- („Собр. узак., 1930 г., N 25, ст. 325) и постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1933 г. (Собр. зав., 1933 г., N° 67, ст. 403).

Персональные пенсии назначаются за особые заслуги перед республикойв области революционной, военной, государственной, профессиональной, хозяйственной иля культурной деятельности, советского строительства или в области науки, искусства и техники, а в случае смерти этих лиц—членам семьи. Безусловное право на перео-яальные пенсии имеют: а) члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата; б) лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных правительством СССР или союзной республики; лица, получившие от СНК звание народного артиста республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.

Персональные пенсии могут назначаться: а) лицам, подвергавшимся репрессиям от царского или капиталистического правительства за активную подпольную революционную работу при условии, если эти лица не выступали против власти пролетариата;

б) особо выдающимся деятелям в области военной, государственной, общественной, научной, технической и изобретательской деятельности, внесшим своей работой, произведениями и изобретениями особо ценный вклад в советскую культуру, науку и технику и содействовавшим укреплению советского государства; в) героям труда, удостоенным этого звания по постановлению президиума ЦИК СССР или союзных республик.

Персональные пенсии, как общее правило, назначаются особыми комиссиями при СНК союзных республик в составе председателя—наркома социального обеспеченней членов-персонально утверждаемых СНК. В исключительных случаях персональная пенсия утверждается СНК СССР непосредственно. Персональные пенсии лицам нач. состава и рядового состава сверхсрочной службы РККА и курсан- > там школ военно-воздушных сил РККА; назначаются НК Обироны совместно: е ВКФ СССР. |

Персональная пенсия назначается j лицам, имеющим особые заслуги, при | наступлении инвалидности одной из первых трех групп или по достижении | мужчинами 55-летнего возраста, жен-!

щинамн - 50-летнего возраста. Размер персональной пенсии устанавливается в каждом отдельном случае в зависимости от степени нетрудоспособности пенсионера и числа находящихся на его иждивении членов семьи и от обычного заработка пенсионера до утраты трудоспособности. Однако, размер персональной пенсии не может превышать 500 руб. в месяц. Семьям персональных пенсионеров, потерявшим кормильца, пенсия также устанавливается индивидуально в каждом отдельном случае, но не свыше в общей сложности 500 руб. в месяц. Персональные пенсии нетрудоспособным пенсионерам назначаются пожизненно, несовершеннолетним —до достижения ими 18 ти лет, а учащимся до окончания учения, но не далее достижения ими 25-летнего возраста. При наличии у пенсионера заработка, превышающего вместе с пенсией 500 руб. в месяц, размер персональной пенсии соответственно понижается.

Расходы по персональным не}} си ям, назначаемым СНК, покрываются за счет госбюджета. Персональные пенсии, назначаемые СНК СССР лицам, имеющим право на пенсию в порядке социального страхования, на 50% покрываются за счет средств соц. страхования. Расходы по персональным пенсиям, назначаемым СНК союзных республик, покрываются на 50% за счет республиканского бюджета и на 50% за счет средств соцстрахования.

б) Академические пенсии. Научные работники, преподаватели ВУЗ’ов, ВТУЗ’ов, рабфаков и приравненные к ним пользуются правом на пенсию за выслугу лет при наличии у них преподавательского или научного стажа не менее 25 лет или по достижении 65-летнего возраста и при наличии 10-летнего преподавательского или научного стажа. При наличии указанных условий пенсия назначается в размере оклада, установленного для штатных преподавателей с автоматическим повышением по мере повышения тарифа. Пенсия выплачивается пожизненно, независимо от наличия иных заработков у пенсионера. В случае наступления у преподавателей и научных работников инвалидности до достижения

65-летнего возраста, пенсия назначается в половинном размере при наличии 15-летнего стажа и в полном размере при наличии 20-тилетнего стажа преподавательской или научной работы. Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно со дня обращения за пенсией и выплачивается без какого-либо учета доходов и заработков пенсионера. Тем работникам, на которых пенсионное обеспечение за выслугу лет впервые распространено с 1 октября 1929 г. при обращении за пенсией до 1 января 1930 г., последняя назначается с 1 октября 1929 г.

Пенсия за выслугу лет назначается членам семьи, потерявшей кормильца, со дня потери, если обращение имело место до истечения трех месяцев со дня потери, и со дня обращения; если последнее было по истечении трех месяцев с указанного дня. Несовершеннолетним членам семьи пенсия назначается до дня совершеннолетия (18 лет), а взрослым членам семьи пожизненно. Работники, получающие пенсию за выслугу лет, при наступлении инвалидности могут переходить на пенсию по инвалидности. Семьи, получающие пенсию за выслугу лет, могут в любое время переходить на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет научным работникам и преподавателям ВУЗ’ов, ВТУЗов республиканского значения назначается комиссиями по персональным пенсиям при НКСО союзных республик. Расходы по этим пенсиям покрываются на 50% за счет средств соцстрахования и на 50% за счет госбюджета. Пенсия за выслугу лет научным работникам ВУЗ’ов, ВТУЗов и научных учреждений союзного значения назначается НКФ СССР по представлению тех ведомств, в ведении которых указанные учреждения находятся.

Обеспечение научных работников за выслугу лет регулируется пост. ЦИКа и CHIC СССР от 21/XII 1928 г. („Собр. зак.“, 1929 г., № 3, ст. 20). положением СНК РСФСР от 16/Ш 1930 г. („Собр. зак.й, № 16, ст. 200) и инструкцией НКФ СССР от 17/1 1929 г., ЛИ 253 („ИнетрЛ № 17).

В. Обеспечение трудящихся за счет госбюджета.

J а,) Пенсионное обеспечение писате-| лей и работников изобразительных I искусств Шост. ВЦИК и СНК РСФСР от j 30/XI 1930 г. и от 30/XI 1931 г.). Пра-I вом на пенсию как писатели и работ-| ники изобразительных искусств поль-I зуются: состоящие членами профсою-! зов авторы художественных, литера-I туркых или музыкальных произведе-! ниы, литературные и художественные ! критики, искусствоведы, авторы произ-| ведений и деятели изобразительных 1 искусств.

Пенсия назначается при наличии следующих условий: 1. Наступлении стойкой нетрудоспособности или достижении 60-летнего возраста. 2. Наличии не менее 10 лет творческой деятельности при советской власти, являющейся главным источником средств к существованию. В отношении авторов произведений изобразительных искусств требуется еще наличие общего стажа художественной работы не менее 20 лет.

Писателям и работникам изобразительных искусств, ставшим нетрудоспособными до нстеченияДО лет творческой деятельности, пенсия назначается при наличии у них стажа творческой деятельности не менее 5 лет, если ими созданы произведения, являющиеся ценным вкладом в советскую художественную литературу, изобразительные искусства или музыку.

Если инвалидность писателя или работников изобразительных искусств вызвана увечьем, возникшим в связи с творчеством, то пенсия назначается независимо от длительности стажа творческой деятельности. Пенсия назначается в размере среднего месячного заработка последние тригода до возникновения права на пенсию, причем размер этот не может превышать 150% размера месячной зарплаты по высшей ставке ответпо-литработников по первому тарифному поясу.

В случае смерти или безвестного отсутствия писателя или работника изобразительных искусств правом на пенсию пользуются те же члены семьи, какие указаны выше в отношении потерявших кормильцев членов семей рабочих и служащих. Пенсия супругуназначается в размере 50%, прочим в размере 25% оклада пенсии, которую получал или на которую имел право кормилец семьи, причем общая сумма пенсии всех членов семьи не может превышать 100% полного оклада умершего кормильца. Пенсия назначается Комиссией при НКСО по назначению пенсии научным работникам по заявлению заинтересованных лиц или общественных организаций советских писателей или работников изобразительных искусств через НКПрос, который со своим заключением направляет эти заявления в НКСО.

б) Обеспечение начальствующего со-става и рядового состава сверхсрочной службы в РЕКА и военизираван-ной охраны. Обеспечение пенсиями и пособиями лиц начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы РККА и военизированной охраны осуществляется народным комиссариатом обороны в порядке и по нормам, предусмотренным постановлениями ЦИК и СНК СССР от 21/111931 г. („Собр. зак/, 1931 г., № 11, ст. 118—119) и от 13/YIII 1931г. („Собр. зак.“, 1931г., № 59, ст. 533).

В порядке этих постановлений обеспечиваются: а) лица начсостава и сверхсрочной службы в РККА, состоявшие в кадрах или в резерве на 1/1 1931 г. или после этого срока, ставшие инвалидами в связи с выполнением обязанностей военной службы в сборах, проводимых после 1/11931 г., или получавшие к 1/1 1931 г. уже пенсию; б) лица военизированной охраны (сторожевой и пожарной), состоявшие на службе в охране к 1/11932 г. или после этого срока; и в) семьи указанных лиц.

Пенсионное обеспечение оказывается: а) по инвалидности, б) зав случаях потери трудоспособности в связи с прохождением службы в рядах Р ККА или военизированной охраны. Пенсия по инвалидности выплачивается в следующем размере (в %% к основному и дополнительному окладам):

Причина инвалидноети Группа инвалидности:

Инвалидность в связи с прохож

дением службы Инвалидность, не евнзанн. с прохождением

100° 3

слул:бы

ТО»/0

Если инвалидность наступила в период службы в кадрах или резерве при наличии 10 лет выслуги в рядах РККА или военизированной охраны, пенсия повышается на 10% основного и дополнительных окладов. За каждый год выслуги сверх 10 лет пенсия повышается “на 1°/о, сверх 15 лет—на 2%, сверх 20 лет—на 4“ о и сверх 25 лет—на 6% основного и дополнительного окладов. В отдаленных местностях республики пенсия дополнительно повышается на 10°/© окладов.

Размер пенеий по инвалидности не может быть ниже:

Группы	В отдаленных	В прочих
и;;валидн.	местностях	местностях
I	50 р. в м-ц	40 р. в м-ц
и	40 „, „	30 » и »
Ш	30 „ „	20 „, „
Пенсия	за выслугу лет

РККА и военизированной охране назначается уволенным в долгосрочный отпуск, в запас или вовсе от службы при наличии ко дню увольнения выслуги в РККА или военизированной охране 20 и более лет.

При исчислении сроков выслуги 1 месяц службы считается: а) в отрядах и дружинах Красной гвардии за 4 месяца; б) в РККА на театре военных действий, при ликвидации контрвыслугу лет, в) по случаю потери кор-1 револ. выступлений и бандитизма, в мильца и г) за особые заслуги. j красных партизанских отрядах или

Пенсия по инвалидности наj органах ВЧК во время гражданской значается: а) независимо от причин I войны за три месяца; в) в частях РКК А потери трудоспособности, но при ш ли- i в особо отдаленных местностях, в чии 10-летней выслуги в р>дах РККА jлетно - подъемном составе, в химиче-или военизированной охраны, если ин- ских частях, в заставах погранич-валидность отнесена к одной из пер-; ных войск и в частях, несущих вых 4-ех групп. I пограничную службу, в траншеях иб) При инвалидности не ниже 4-и труп-j подводных лодках или в качестве пы и отсутствии 10 лет выслуги лишь: водолазов — за два месяца; г) в чаетях РККА в отдаленных местностях или в пограничных войсках НКВД на должностях выше начальника заставы— за полтора месяца. Лицам, награжденным орденом Союза ССР или почетным революционным оружием, каждые 8 месяцев выслуги считаются за год. Пенсия лицам, имеющим выслугу в 20 лет, установлена в размере 50°/о основного и дополнительного окладов. За каждый год выслуги сверх 20 лет размер пенсии увеличивается на 4%, а за каждый год сверх 25 лет — ка 60 о оклада, но в общей сложности пенсия не может превышать 100°/о оклада. Военнослужащие старой армии, поступившие в РККА не позднее 31/XII 1918 г. на должности нач. состава и прослужившие до 1/11931 г., в случае увольнения до 1/1 1932 г. и достижения 50-летнего возраста получают пенсию в размере 50% оклада; в случае увольнения после 1/1 1932 г. получают дополнительно за каждый год службы после 1931 г. 3°/о оклада. Если указанные лица к 1/11931 г. не достигли 50 лет, то пенсия за выслугу назначается в размере 40°/о оклада; за каждый год службы после 1/1 1932 г. пенсия в течение 5 лет повышается на 2%, а за каждый год последующей службы сверх пяти—на 4°/о оклада.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается тем же членам семьи начсостава и рядового состава сверхсрочной службы в РККА и военизированной охране, которые указаны выше в отношении потерявших кормильца семей рабочих и служащих. С особого разрешения наркома обороны пенсия может назначаться детям, братьям и сестрам умершего кормильца после достижения ими 38-летнего возраста, если они не имеют права на пенсию в порядке соцстраха.

Размер пенсий в зависимости от числа членов семей, срока выслуги умершего кормильца, условий и причин смерти колеблется от 100% основною и дополнительных окладов содержания кормильца на трех и более членов семьи при наступлении смерти кормильца в связи е прохождением военной службы или после выслуги 25 и более лет, до 35°/о окладов содержания на одного члена семьи, если смерть кормильца не была связана с прохождением военной службы.

Все виды пенсий лицам начсостава и сверхсрочной службы в РККА и их семьям назначаются Главным управлением РККА, причем тем военнослужащим, право которых на пенсию установлено одновременно с увольнением из рядов РККА, а также семьям умерших в рядах РККА пенсия назначается без заявления с их стороны.

в) Обеспечение инвалидов гражданской войны и военной службы в рядах РЕКА. Пенсионное обеспечение инвалидов войны и военной службы, а также семей этих лиц, потерявших кормильца, проводится за счет средств местного бюджета местными органами социального обеспечения и регулируется постановлением ЦИК и С НК СССР от 31 янв. 1937 г. („Соб. зак.“, № 9, 1937 г., ст. 30) и законодательством союзных республик.

Пенсия назначается: а) инвалидам гражданской войны и лицам, утратившим трудоспособность вследствие заболевания, полученного при прохождении ими военной службы в РККА, если только инвалидность наступила не позднее года со дня увольнения с военной службы; б) лицам командного состава РККА, участвовавшим в гражданской войне, красногвардейцам и красным партизанам, независимо от времени и причины наступления нетрудоспособности.

Денежная пенсия выдается инвалидам первых 2-х групп инвалидности, Размеры месячныхпенсий различаются для лиц, имеющих сельское хозяйство, и для лиц, не имеющих сельского хозяйства.

По случаю потери кормильца пенсия назначается тем же иждивенцам кормильца, какие указаны выше в отношении членов семей рабочих и служащих, потерявших кормильца.

Инвалиды-пенсионеры получают семейную надбавку: при наличии 1-го нетрудоспособного иждивенца пенсия повышается на 20° о, 2-х —на 30°/о, а 3-х и более иждивенцев — на 40%.

G 1 января 1937 г. установлены следующие нормы пенсий:

	; в< клеющим	имеющим
	сельского 1	сельское
	хозяйства	хозяйство
Г. И и в а и и и а м:
	рублей ;	4о рублей
б) 2-й, .	-ь „	„
II. Семьям, потерявшим кормильца:
а) с 3-мя и более нетрудоспособными членам:: семьи. . .	-5	25 „
б) с 2-мя нетрудоспособными членами сем:н..	3Z> „	20 „
в) с 1-м нетрудоспособным членом семьи	, 25 „	и

Указанные размеры пенсий в связи с отменой хлебных карточек включают и надбавку. Семейные надбавки выплачиваются инвалидам- пенсионерам лишь в тех случаях, когда нетрудоспособные члены семьи состоят на их иждивении и проживают совместно с ними. Инвалидам из числа бывших красноармейцев и красных партизан и членам их семей указанные размеры пенсий могут быть повышены на 25% комиссиями по назначению пенсий при горсоветах и райисполкомах.

Г. Обеспечение трудящихся в по-рядке взаимного страхования и взаимопомощи. В СССР в порядке взаимного страхования и взаимопомощи обеспечиваются участники промкооперации теми же видами пособий и пенсий, какими обеспечиваются рабочие и служащие в порядке социального страхования, за счет взносов, уплачиваемых артелями за своих членов без вычета из заработка последних. Только ку-стари-одпночки, не состоящие членами артелей, уплачивают страховые взносы за счет своего заработка.

I. По временной и е т р у д о с по-; собности пособия участникампром-: кооперации выдаются в тех же слу-I чаях, как рабочим и служащим. По- : собие выдается, независимо от длитель-; ности стажа работы, при временной j нетрудоспособности, вызванной бо-1

|лезнью, карантином или уходом за I больным членом семьи, за исключением j участников, занятых на сезонных ра-! ботах. Последним при временной не-| трудоспособности, вызванной общим |заболеванием, пособие назначается I лишь при наличии трехмесячного стажа; работы до заболевания. Пособие по I временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами назначается участницам промкооперации лишь при наличии 6-месячного непрерыв-! ного стажа работы до дня освобожде-! ния от работы по беременности. Пособие по временной нетрудоспособности ! выдается участникам и участницам промкооперации в течение тех же сроков, какие указаны нами выше для рабочих и служащих. Пособие исчисляется из расчета месячного оклада, установленного для оплачиваемого повременно участника ко дню утраты нетрудоспособности; из расчета фактического заработка за два последних календарных месяца до месяца утраты трудоспособности, если участник или участница промкооперации оплачивается сдельно или аккордно. Полное поденное пособие (100%) устанавливается путем деления указанного выше заработка на число календарных рабочих дней в течение срока, за который взят заработок участника. Пособие выдается за все пропущенные на работе календарные рабочие дни вследствиевременной нетрудоспособности. Пособие выдается в следующих размерах

(в о/о к среднедневному заработку участника):

Категория участников		Продолжительность трудового стажа
Категория участников
	1	!
	Свыше 3-х лет	Свыше 2-х лет	Свыше 1% л.		Свыше 1 года	; Менее 1 г.
1) Кооперированные кустари, занятые в коллектив и зир о в а нн ом производстве физическим трудом	Ю0% — с первого дня нетрудоспособности	75% за первые 15 календарных дней и 100% за остальные днд	67% за первые 20 календарных дней и 100% за остальные дни		67% за все время нетрудоспособности	50% за первые 30 календарных дней и 67% за остальное время
2) Кооперированные кустари, занятые в коллегстивизир >ваппом \| производстве не физическим ivy <»м или в	75% за первые! 75% за первые\|67% за первые 67% за все вре-15 календарных! 15календарных j26календарных\|мя нетрудоепо-даей и 1и0% за\|дней и 1О0°/о за;дыей и 1(Ю°/0 за; собности 1 остальное j остальное i остальное ! 1 время \| время; время			i 50% за первке 1 30 календарных j дней и;;67 % за остальное i время

неколлектпвизировая-ном производстве лю -бым трудом

3) Некооперированные кустари, страхующиеся в кассе взаимного страхования и взаимопомощи

67 % за все время нетрудоепо-

67% за всевре-67% за все время нетрудоспо- мя нетрудоспособности собности

67% за всевре-; 50% за первые мя нетрудоспо-: 30календарных собности ! дней и 67% за остальное время

II. Пенсионное обеспечение: а) Пенсия по инвалидности назна -чается при условии отнесения врачебной экспертизой участника промкооперации к одной из первых трех группинвалидности и наличии у кооперированного кустаря стажа работы физическим трудом в коллективизированном производстве не менее:

Возраст !

До 20 лет

20—22

22-25 | 26-80

30—35

35—40 | 40—45

45-50

Свыше 50 лет

Стаж работы

Независ. от

1 г.

2 г. 1 3 г.

4 Г.

5 лет 7 лет

j 9 лет

1 10 лет

стажа

Пенсия по инвалидности, вызванной трудовым увечьем или профзаболеванием, назначается всем участникам промкооперации, независимо от длительности стажа работы.

При исчислении стажа работы для назначения пособия или пенсии и определения размера последних за основу исчисления берется месяц физической работы в коллективизированном производстве, причем месяц физической работы в коллективизированном производстве: в возрасте до 18 лет, в важнейшем I промысле, по ведущей профессии | любого промысла, на подземных иособых работах или работы ударником приравнивается к 1,5 мес. работы. Каждые 1,5 мес. работы умственного и конторского труда и каждые 2 месяца работы некооперированного, но застрахованного кустаря приравниваются к 1 мес. физической работы. Однако, работа некооперированного кустаря не включается в стаж при назначении пенсии.

Размеры пенсии установлены следующие (в °/о отношении к среднему за последние 12 месяцев до наступления инвалидности месячному заработку участника):

Категории участника

Группы инвалидности

О г общих причин

j Or увечья или профзаб».-| .тнмшния

I 1 гр. j II гя.; П; гр. ! i г;.“. II гр. ! Ill гр.

1. Со стажем до 10 лет физического труда; ;

в коллективизированном производитее .. . j 6В, 48 35 j :oj j 76 60

2. Со стажем свыше 10 лет, но менее ! За каждый год стажа свыше 10 лет пелена тди-

18 лет.; ша“тся на 1е заработки.

о. Со стажем свыше 18 лет1 За каждый год стажа свыше 18 лет пенсия пошлите < «-я

j на 2<;. заработка.

б) Пенсия по старости назначается лишь участникам промкооперации, занятым физическим трудом в постоянно действующем коллективизированном производстве и приравненным к рабочим в отношении льгот специальными постановлениями правительства, и отдельным категориям трудящихся (члены НТО, главные бухгалтера или заменяющие их- старшие бухгалтера и тому подобное.), по достижении мужчинами 60 лет, а женщинами 55 лет, при наличии стажа работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Пенсия по старости выдается в размере 50!,/о заработка, причем за каждый год стажа сверх 25 лет в ведущей профессии прибавляется 1%, а на подземных работах 2°/о, но общий размер пенсии не может превышать 55°/о заработка для занятых в ведущих профессиях и 60°/о для занятых на подземных работах. Участникам промкооперации, занятым физическим трудом в течение 35 лет, в том числе не менее 10 лет в постоянно действующем предприятии коллективизированного производства, и признанным соответствующими инстанциями героями труда промкооперации, назначается пенсия в размере 75°/о заработка без ограничения максимума.

в) Пенсия по случаю потери кор-мильга назначается членам семей участников промкооперации, получавших пенсию или имевших ко дню смерти право на пенсию по инвалидности, в следующих размерах (в °/о отношении к среднему заработку кормильца):

лолк-:. член, «езл ьи

4 и более

Поп evc-рт;т от об!!, причин

26 <

50 So 65

При случаях смерти от увечья или профзаболевания

65%

7Ь%

90%

Максимальный размер среднего месячного заработка, из расчета которого j исчисляются размеры пенсий, не может превышать 300 руб. Размеры пособие.

1 и пенсий, подлежащих выдаче участ-: никам промкооперации, занятым в не-| коллективизированном производстве, !или их семьям, потерявшим кормкл-! цев, снижаются на 10“/о, а в отношении I некооперированных кустарей и их I семей снижаются на 20°/о. Пособия | участникам промкооперяния назначаются и выплачиваются артелью по | месту работы участника, а некооперированным кустарям—районкой страхкассой по месту жительства. Пенсия всем участникам назначается и выпла-|чнвается районной или межрайонной j кассой по месту жительства.

На 1934 г. по бюджету касс взаимного страхования предусмотрено было на выплату пособий по временной нетрудоспособности 36 млн. руб., на выплату пенсий—6,5 млн. руб., на дополнительные пособия—4,9 млн., на медицинскую и профилактическую помощь—61,9 млн. руб. и на соц.-бытовое обслуживание застрахованных и их детей—41,8 млн. руб.

Обеспечение участников промысловой кооперации регулируется постановлением президиума совета взаимного страхования и взаимопомощипромысловой кооперации от 19 апр. 1933 г., № 1 („Положение о денежных видах обслуживания, предоставляемых в порядке взаимного страхования и взаимопомощи участникам промкооперации“, пздание Всесоюзного Кооперативного Издательства, 1934).

Все пенсионеры, обеспечиваемые в порядке еоц. страхования, гоеобеспече-иия, взаимного страхования или взаимопомощи, пользуются правом на дополнительные пособия по случаю рождения ребенка и на случай смерти по установленным для каждой категории нормам.

Пенсионеры, имеющие право на пенсионное обеспечение по нескольким основаниям, могут получать лишь одну пенсию по выбранному ими основанию.

Справочная литература: „Справочник но соц. страхованию“ (изд. 2-е. Кадательстго Л«з-облнсаолкома к Ленсовета. 3934); „Назначение и выдача пособий по соцстраху“ (Профиздат, ПЗН; „Правила о пособиях по соцстрахованию“ Шрсф-издат, 1934); „Законодательство по социальному обеспечению“ (Издание НКСО РСФСР, 1934); „Положение о денежных видах обслуживания, предоставляемых в порядке взаимного страхования и взаимопомощи участникам промкооперации“ (Всесоюзное Кооперативное Объединенное Издательство, 1934, Москва); „Пособия и пенсии по взаимтму страхованию“ (издание 1931 г.. Всесоюзное Кооперативное Объединенное Издательство). „Пенсии по социальному страхованию“, составили Р. Кац и И. Сорокин (1935); „Социальное страхование“, составили Р. Кац i И. Сорокин (1936); „Пост,бия и пенсии по взаимному страховании“, В. Караваев и Р. Кац (1934); „Денежные виды обслуживания в системе взаимного страхования и взаимен о мощи промкооперации-, Р. Кац (1934). д Гупщзмап.

III. Финансовая система социального страхования в капиталистических странах. 1. Общие основы. Математи.го-страховые обос-н о в а и и я. Математике - страховые обоснования бюджета отдельных отраслей социального страхования в разных странах не имеют строго выдержанной научной системы. Частично эти построения базируются на математико-страховых основах, заимствованных из учения о частном страховании. В большинстве более новых исследовании и руководств, посвященных страховой математике, делаются попытки провести линию водораздела между теорией частного и социального страхования с точки зрения математических вычислений, но ониоказываются несостоятельными. Наиболее важными моментами, отличающими социальное страхование от частного, с точки зрения страховой математики, являются: а) принцип принудительности, обязательности; б) бессрочно-долгий, практически - «вечный“ период существования социального страхования на будущее время и вытекающие отсюда возможности переложения тяжести обязательств на будущие поколения: в) большой круг обеспечиваемых, создающий значительно более прочную базу для страхования, чем это имеется в частном страховании, и в то же Бремя вынуждающий отказаться от индивидуальных счетов отдельных застрахованных лиц (вследствие, будто бы, невозможности их вести для многомиллионных масс) и от далеко идущей дифференциации страховых премий по возрастам и степеням риска, в связи с состоянием здоровья и прочие В действительности, однако, эти основные отличия социального страхования от частного с точки зрения математики не выдерживают критики. Соц. страхование охватывает большой круг обеспечиваемых и создает, конечно, своеобразие всей финансовой системы страхования. Но этот момент не является принципиально присущим только социальному страхованию в отличие ст частного. Достаточно указать на громадную армию застрахованных в частных обществах страхования жизни в США. Невозможность вести личные счета из-за слишком большой дороговизны аппарата при миллионных массах застрахованных в социально-страховых учреждениях также не может служить аргументом; в крупнейших больничных кассах Германии сложность делопроизводства с индивидуальным начислением взносов и с ведением личным карт каждого застрахованного практически опровергает это утверждение. Наиболее существенным является признание обязательного и „вечного“ характера социально- страховых институтов. Но и в этом отношении нет никакой гарантии незыблемости финансовой системы социально-страховых институтов капиталистического мира.

С точки зрения математики соц. страхования отдельные отрасли его представляют собою весьма значительные различия. Сравнительно элементарными, несложными являютсяорганах. Так, французский проект 1923—1928 гг. базируется на материалах австрийской статистики заболеваемости и германской статистики инвалидности. Равным образом, польпостроения, требующиеся для обосно-j ский проект пенсионного страхования t вания финансовой системы обеспече-»(1934) базируется на германских ния но временной нетрудоспособности | данных. Вполне понятно, что при (болезнь, роды). В этой отрасли при-; таких предпосылках актуарные по-ходится иметь дело с кратковремен-! строения, как бы они ни были тонко ными „рисками“, завершающимися, | разработаны, не могут претендовать как правило, в пределах одного года. Iыа большую точность. Фактическое В противоположность этому матема-! развитие финансов соц. страхования тико-страховые обоснования финансо-; обычно более или менее значительно вой системы страхования инвалндно-1 отклоняется от математико-страховых сти и старости весьма сложны и i исчислений.

ответственны и связаны с построением | Финансовый строй соц. страхова-гипотез развития численности застра-|ния повременной нетрудоспособности, хованных на несколько десятилетий Iпо безработице, на случай смерти вперед. Что касается страхования на I обычно базируется на „раскладочной“ случай безработицы, то в этой отрасли | системе покрытия средств; наоборот— теоретическая математико-страховая | 3 страховании инвалидности, старости, база проработана очень слабо (о чем j вдовства и сиротства обычно приме-свидетельствует последний, Х-ый ! няются капитализационные системы, между нар. конгресс актуариев вРпме|° французском законодательстве в мае 1934 г.). Слабость теоретической ! имеется даже соответствующая тер-базы заключается не в недостатке е минология: риски распределения (го-актуарных возможностей, а в непони-! личной раскладки) и риски капитали-мании действительной природы безра-! зацип. Однако, это не является ни ботицы в условиях капитализма. (Теоретически, ни практически общим В большинстве капиталистических I правилом, стран соц. страхование вводилось I Временная и е т р у д о с и о-в жизнь постепенно, по отдельным | с о б и о ст ь (болезнь и материн-отраслям. Для математико-страховых 1 с т в °)· Для построения бюджета соц.

обоснований финансов проектируемого соц. страхования в данной стране отсутствуют необходимые статистические данные о размерах „соцчальетраховааия на случай болезни требуется определить: а) средне-годовую сумму денежных пособий, б) стоимость врачебной помощи (медиц. помощи)

ного риска“ для всей массы, подлежа- и в) стоимость административногоаппарата. По данным фактическогощей страхованию. Поэтому страховая математика вынуждена пользоваться в своих построениях для законопроекта либо наблюдениями, почерпнутыми в частном страховании в добровольных страховых институтах той же j страны, либо в специальных действую-; щих уже для отдельных категорий j аналогичных страховых учреждениях,! например пенсионных кассах железнодо-j рожниксв. горнорабочих в данной |

страхового бюджета Германии денежные пособия, медицинская помощь и административный аппарат имели такой удельный вес в общем расходном бюджете страхования на случай болезни:

3029 г. 19S3 г.

0.0в/в к итогу:

Денежные пособия по Солезни,

материпстру и смерти 41,5

Медиц. помощь застрахованным и членам семей..

7,5

7ио,остране. Наконец, в странах, где вво-! Администр. к ироч. расходы дится социальное страхование с боль-; всего,

яшм опозданием, актуарии пользуются J материалом из практики другой страны, в которой накоплены многолетние наблюдения в социально - страховых

«1,0 JO,е’

mo,и“

В 1933 г. соотношения из-за кризиса и небывалого нажима на законодательные нормы пособий не характерны. Но и в 1929 г., при более нормальных условиях, оказывается, что денежные пособия в социальном страховании на случай болезни в Германии берут всего около 40% расходного бюджета, а медпомощь свыше 50%. В британском соц. страховании соотношения существенно иные:

Состав расходов В %% к итогу 1929 Г. 19.43 г. 1929 г. 1983 г. Включая пен- без пенсий сии инвалидам инвалидам

Денежные пособия . 61,0 58,5 53,3 50,4

Медпомощь 25,5 26,6 30,5 31,7

Админнстр. расход . 13,5 14,9 16/2 17,9

100,0 100,0 100,0 100,o’

В британском страховании на случай болезни, которое организационно объединено со страхованием длительно болеющих и обеспечением инвалидности, денежвые пособия составляют около 60% расходного бюджета, медиц. помощь около четверти и адми-стр. расход 14—15%. Если даже исключить пенсии вместе с пособиями длительно болеющих свыше 26 недель (они неотделимы одни от других), то расход на денежные пособия превышает 50% всего расходного бюджета, медпомощь берет 31—32<Уо, администр. расход достигает 16—18%. Нормы денежных пособий в отношении к зарплате в Британии еще ниже, чем в Германии. Поэтому высокая доля расходов по денежным пособиям и низкий % расходов на медиц. помощь в Британии должны быть объяснены значительно худшей постановкой вра-чебн. помощи в Англии и большей ее дороговизной в Германии. Все эти обстоятельства плохо учитываются (или не могли быть учтены) страховыми математиками буржуазной актуарной науки.

Для определения потребных средств на денежные виды обеспечения (денежные пособия) при заболеваниях с утратой трудоспособности страховая математика должна опираться на коэффициенты заболеваемости с утратой трудоспособности по возрасту (и полу), выравненные в днях нетрудоспособности на 1 застрахованного в соотв. возрасте в год (Кх). Существует множество таблиц возрастной заболеваемости (в днях), построенных страх, математиками (начиная с английских таблиц 1824 года, построенных на базе англ, добровольных обществ — Highland Society).

При построении математических обоснований английского законопроекта по страхованию болезни (акт 1911 г.) для расчетов сумм пособий по временной нетрудоспособности были применены такназ. таблицы манчестерских обществ взаимопомощи 1893/97 гг., причем показатели нетрудоспособности даны в неделях на 1 застрах. в год (вместо дней на 1 застрах., принятых во всех других странах). С добавлением сделанного нами пересчета на дни эта таблица имеет след, вид:

На 1 застрах. мулсск. пола приходится в год

Возраст	Недель	Дней (рабочих)
	нетрудоспособности
16—19	0,92	5,52
20—24	0,79	4,74
25—29	0,80	4,80
30—84	0,85	5,10
35—39	0,94	5,64
4j—44	1,07	6,42
45—49	1,23	7,38
50—54	1,17	8,82
55-59	1,83	10,98
60—64	2,30	13,80
При	построении расчетов для ф]

цузского закона о социальном страховании (1928—1930 гг., вошедшего в силу с 1930 г.) процедура исчислений расходов по временной нетрудоспособности сводилась к следующему: а) установлена общая численность застрахованных (8,7 млн. человек); б) сделано распределение этого числа по полу и возрасту на основании имеющихся сведений (демографические материалы); в) исчислена средняя зараб. плата застрахованных, и выведен фонд зараб. платы (в начале парламентской дискуссии он определен на 1923 г. в размере 38,3 млрд, франков и в такой сумме и полоясен в основу расчетов; на 1930 г. он установлен сенатск. комиссией в 55 млрд, фр.); г) размеры риска установлены по австрийским таблицам 1906—1910 гг., так как только этот материал давал массовые современные наблюдения в возрастном разрезе. Показатели заболеваемости, принятые в основу французского законопроекта, таковы (число дней на 1 застрахов. в год):

629		Эмеритура i
Возраст	Мужчины	Женщины	Обапола
		(без родов)	няявзвеше
До 20 л.	8,0	7,0	7,6
20-24	7,7	8,0	7.8
25-29	7,8	8,4	s’u
30-34	8,3	8,Г.	8.4
36—39	8,0	8,7	8,s
40-44	9,6	9,2	0.5
45-49	10,9	10,5	10,8
50—54	12,4	11,9	32,2
55-59	14,8	12,6	14,0

11 франц. закон предусматривает оплату 11 самим заболевшим застрахованным : 15% стоимости медпомощи, то на долю i бюджета соц. страхования остается ! 85% от исчисленной ставки 2,36“..» к ! зарплате на медпомощь, то есть 2,0% : к заработку; з) так. обр. суммарный 1 расход на пособия денежные и нату-:ральные определяется в 1,34% ~г д) при помощи этих показателей и j -j~ 2,0° о=3,34% зарплаты (не считая опираясь на исчисленное абсолютное j админ, расходов и некот. других над-количество застрахованных соотв. воз- i бавок).

раста, установлено абсолютное число J Среди таблиц заболеваемости но дней болезни, подлежащих оплате в j возрасту и полу в капиталпстич. год-77,9 млд. дней; стоимость пособия j странах, которые могут быть приме-по этим дням болезни, исходя из со-1 няемы для математико-страховых по-ответств. данных о зар. плате, оиреде- j строений, следует отметить: а) лейи-ляется в 570 млн. франков в год, что j цигские таблицы 1887—1905 гг., б)швед-по отношению к фонду зарплаты j ские таблицы; ej чехословацкие 1929— 38,3 млрд. фр. составит 1,49°,о; е) но; 1930 гг., г) английские 1921 —1927 гг., австрийское законодательство обеспе-! д) германские 1930 — 33 гг. и др. чивает пособие с 3-го дня, француз-; Таблицы заболеваемости по возрасту екое же с 6-го дня болезни; скидка на j и полу. Число дней нетрудоопособно-

3-й, 4 и 5-й дни, согласно имеющихся i сти на 1 застрахованного соотв. воз-таблиц, определяется в 10% и, так.! раста в год. обр., ставка взноса по отношению j j. Лейпциг 187-1005 пк зарплате должна быть снижена:!

1,49—0,15=1,34%. За этой скидкой,

3—5 дня болезни абсол. число оплачиваемых дней болезни вместо 77,9 млн. определится в 70Д млн. дней, что по отношению к 8,74 млн. застрахованных дает 8,0 дней на 1 застрах. в год, подлежащих оплате по франц. закону. |

Так как норма пособия составляет 50% j зарплаты, то на 1 застрах. в год получается 8,0×0,5=4,0 дня оплаты j полным 100% заработком; по отношению к 300 рабочим дням получаем-4 х 100 :300=1,33%, T.-е. ПОЧТИ ту же; бочпе дни болезвн. Добровольно страхуемые имеют величину, ЧТО показана выше (1,34%); ! ®ыс,кие показатели заболеваемости вследствие от-

Ж) надлежит еще установить СТОИМОСТЬ ! Hbfe хронически и так далееЬ Дни родов у женщин »е натуральных пособий. французские i включены, актуарии за отсутствием чего - либо j лучшего применили нормы стоимости | медиц. помощи эльзас лотарингских j страх, учреждений (наследованных от I германского соц. страх.) и приняли! расход на медпомощь в 9 франков за j день болезни; помножение этой ставки : на число дней болезни самих застра-; хованных и членов их семей (всего j

100,5 млн. дней) дает сумму затрат намедпомощь 904,4 МЛН. Фр., ЧТОПООТНО-i Примечание. Под букв-й а показаны дн»»

и лезни по заболеваниям с утратой труд« сповобност“

шению К фонду зараб. платы (38,3 млрд.; ДДН1ельвостъю до и вед.; под буквой 6—китель-фр.) составляет 2,36%». Но так как i ноетыо свыше 26 недель (включая постоянную ле-

i	Sly::	:чн11.1	Женщин:
, Возраст	Оиязат.	Добров.	Обяаат.	Добро в
	страх.	страх.	страх.	страх.
; До 15 л.	5,95	1С,У9	5.33	14.%
15—19	6.17	28,37	7,54	28.75
20 — 24	6.57	42,33	9,65	23.9
25—20	7.0 S	23.53	3 2.05	23.67
30—34	8,14	21.15	13,95	26,27
85—30	9,41	>2.91	11,65	24,53
! 40-44	10,88	24.: «8	14.53	23,28
45—49	12,43	28.93	14.96	20,27
50—54	14,56	81,42	14.90	23,34
55—59	17,05	34,42	34,б	26.68
1 60—64	2о,69	41,49	16.32	81.55
: 65-69	2,40	43,58	23,73	,31,58
! 70-74	34.56	45,17	25,81	35,95
; 75 и выше	40,43	45,60	25,12	45,75
Примечание. В учет входят оплаченные ра-

2. Англия 1927 г.

j Возраст t	Мужчины		Женщины Одинокие Замужние
j Возраст t
а	б	а		б	а	0
i 16-19 л.	4,62	0,62		5.94	1.08	86.U4	3,72
: 20—24	4,56	1,48		6..Ю	3.00	23.40	6,07
! 25- 29	4.4-1	2,00		6,68	4,89	17,71	6,98
i 30-34	4,80	2.63		6.61	7,09	16,6	8,07
j 35-39	5,04	3,42		6.70	8,24	15,32	9,8о
: 40-44	5,52	4,63		7.52	9.59	14.69	13.2
i 45-49	6,62	5,32		8.XS	П.О	Т5.30	15,72
! 50-54	8.04	8,00		9. S3	14.82	15,91	23.21
1 55-59	9,84	13.59		10,82	20,08	14.32	80,37
! 60-64	12,90	23.51		12,96	32,71	17,47	41,47

трудоспособность). Дни родов не включены. В учет входят рабочие дни, наивная с 4-го дня.

3. Чехословакия.

1929 год 1950 год

Возраст	i ОД Мужч.	Жегщ.	хуси год Мужч. Жеищ.
До 20 лет	7,55	6,60	7,98	6:25
21-30	10,64	9,93	10,72	10,20
31—40	11,06	12,35	11.88	12,43
41-50	12,29	12,59	13,02	12,74
о 1—60	15,35	35,43	16,15	15,18
60 зз б.	20,45	18,60	20.33	20.86
В среди.	10,66	9,92	11.33	30.10

Прим ей ал и е. Календарные оплаченные дни бо-

лезни с утратой	ТруДОСПСЧОбНОС-Ш,		начиная с 4-го
дня нетрудоспособности (закон 8.XI Щ’Ы до 1 юда.		1928 г.). Мапсп-
4	Германия. 1980 г.
Возраст	Мужчин		Женщин (без родов)
До 19 л.	7,71		7.71
20—24	9,63		10.72
25—29	30.80		11.80
30—34	11,92		12,45
35-39	12,67		12,12
40-44	33,1G		12,09
45—49	14,11		32.41
50-54	16,05		13,51
55—59	20,45		18,94
60—64	24.99		14,75
65-69	21.12		12,79
70 и б.	15.82		12,35
В среди.	12,73		11,25

Лриыечавие. Дни болезни — с утратой трудоспособности,— то есть календарные оплаченные дни. Согласно г-рманск. законодательству пособие оплачивается за все кале. дни болезни, начиная с 4-го дня болезни, а с середины 193и г., по зак. 26/VII 1930 г., начиная с 4-го дня нетрудоспособности (максимум 26 недель).

Функциональная зависимость заболе-ваемости в днях болезни от возраста выражена весьма резко. Поэтому актуарные исчисления бюджета страхования на случай болезни стремятся учесть возрастным фактор. Тем не менее следует особенно подчеркнуть, что не существует никаких „абсолютных“ или общих законов возрастной динамики заболеваемости, которая складывается под влиянием сложных взаимодействующих (производственные - профессиональные, бытовые, социально-экономические условия, законодательные и организационные условия и прочие). Математико-страховые исчисления обычно не учитывают более глубоких влияний социально-экономических и законодательных условий на высоту страхового риска. Между тем 50-летние наблюдения германского соц. страхования показывают, что до войны число оплачиваемых дней болезни на 1 застрахованного непрерывно и интенсивно нарастало, а в годы кризиса {1980—33) резко упало вследствие сложной- совокупности причин: сокращения норм пособий, укорочения длительности выплаты, введения платности больничного листка и прочие и падения обращаемости за пособием.

Германия. Число дней болезни в год на 3 застрахованного об. пола.

Годы.		Оплаченные рабочие дни		Год		Календарные о плач, дни
1885-	-89		5,65		1928		13,6
3 890-	-94		6.11		19 9		14,0
3895-	-99		6.20		1,930		11,6
19U0-	-04		7,о7		1931		10,7
1905—	-09		8,01		19.12		9,2
1910-	-18		S,40		1933		9.3

Аналогичное положение наблюдается и в Австрии, где в годы кризиса также произошло резкое искусственное понижение дней болезни, оплаченных пособием.

II.Инвалидность и старость. Математико-страховые обоснования социального страхования или обеспечения инвалидности и старости требуют довольно сложных построений в зависимости от финансовой системы покрытия по этому виду социального риска. В капиталистических странах страховые органы по понятным причинам должны обладать замкнутой финансовой системой, работающей бездефицитно. В случае нарастания дефицитности и исчерпания резервов приходится прибегать к дотациям из госбюджета или же к снижению норм пенсии и снятью определенных категорий пенсионеров с пенсий (что в широком масштабе применено фашизированными правительствами Германии). В противоположность обеспечению по временной нетрудоспособности, где речь идет о „раскладке“ годичной суммы расхода, пенсионное обеспечение имеет дело с длительными случаями (средняя продолжительность пребывания на пенсии в Германии равна приблизительно 9 годам). В течение определенного периода в несколько десятилетий от начала введения пенсионного страхования в жизнь наблюдается обычно непрерывное нарастание наличной инвалидной массы, после чего устанавливается „равновесие“ (Beliar-rungszustand) в численности певсио-нируемой массы, когда годичный приток новых пенсионеров примерно равен годичной убыли из всей наличной массы их. Отсюда возникаетпроблема покрытия все более растущих из года в год расходов. Рассмотрение по существу финансовых систем покрытия пенсионных расходов в соц. страховании не может быть здесь подробно изложено, так как представляет собой самостоятельную проблему. В основном дело сводитсяжение, весьма существенное для страхования в частных обществах, практически отпадает в социальном страховании, функционирующем .вечно“. Раскладочная система в чистой форме имеет то кажущееся „тактическое“ преимущество, что позволяет приступить к введению пенсионного страхок следующему. | вания с пониженном ставкой взноса.

а) Система годичных раскладок в; б) При изложенных в пункте а“ недо-чистой форме, без накопления капи- | статках раскладочной системы теория талов; при этой системе для пен-jпенсионного страхования стремится сионного обеспечения неизбежно по-j найти правильное решение проблемы стоянное и быстрое увеличение став-; финансов этой отрасли страхования вки взносов в виду того, что расходы для данного контингента застрахованных должны нарастать в течение ряда десятилетий и годичная нарастающая сумма расходов покрывается только за счет новых поступлений от взносов данного года. По исчислениям германских актуариев годичный расход на пенсии, составляющий в 1935 г. 1,7 млрд, марок, должен будет дойти до 3 млрд, марок в 1975 г. при численности застрахованных, не только не увеличивающейся к тому времени, но даже и снижающейся (с 18 до 16 млн. человекд Естественно, что при системе годичных раскладок такого расхода пришлось бы, как показывают теоретические расчеты, поднять взносы с 6,5% намеченных на 1935 г. до 15Д°/о (на одно только пенсионное обеспечение!) в 1975 г. Разумеется, что такие перспективы не приемлемы ни с чьей точки зрения в условиях капиталистического соц. страхования. Иное дело при таком бурном развитии численности застрахованных, какое происходило в СССР в 1928—33 гг., когда число застрахованных более чем удвоилось за пять лет и, несмотря на значительный абсолютный рост наличной инвалидной массы, удельный ее вес в составе пролетариата сильно упал. ’

Так как средняя продолжительность пенеионирования инвалида или пенсионера старости длится несколько лет (8 — 9 лет в Германии), то в случае внезапного прекращения действий страхового учреждении наличные пенсионеры при раскладочной системе оказываются необеспеченными на остающиеся годы их жизни. Эго сообра-

| капитализационной системе. Кашпа-Iлизациоиная система в свою очередь j имеет несколько вариантов: 1> стоимость пененй, назначенных в каждом ! данном году, капитализируется, иначе I говоря: определяется, какую сумму ! нужно внести на сложные проценты; для того, чтобы обеспечить каждому I новому пенсионеру выплату е;о пеи-!сии до конца жизни; капитализированная стоимость пенсии определяется, исходя из средней длительности пен-сионирования и из расчетов нарастания внесенной суммы по определенной ставке сложных процентов на капитал. При неизменном числе застрахованных и приблизительно устойчивой возрастной их структуре, при более или менее устойчивом новом | притоке инвалидов, пенсионеров ста- рости и пенсионеров сиротства и при неизменности норм пенсий система капитализированных взносов создает устойчивый, мало меняющийся ежегодный расход. В самом деле, прогрессирующее накопление наличной инвалидной массы при этой системе не ведет к росту расходов, так как при правильных расчетах ‘ каждый из наличных пенсионеров с самого начала как бы обеспечен капитализированной суммой. Однако, при изменении возрастной структуры страхуемых в сторону постарения при усиливающемся поэтому годичном притоке новых пенсионеров на 1.000 застрахованных, при увеличении размера пенсий в связи с длительностью стажа—простая систе- ма капитализированных пенсий не га-| рантирует неизменности расходов на I t застрахованного и ведет к росту ! взносов; 2) более совершенная канаталивационная система— это так называемым система средних премий (Pramien-durclischnittsverfahren, Anwartschafts-deckungsverfahren), имеющая в свою очередь разновидности. На основании математических расчетов устанавливаются взносы в таком размере, чтобы они покрывали в будущем нарастающие количества новых притоков пенсионеров и учитывали увеличение размеров (норм) самих пенсий в результате накопления стажа застрахованных в будущие годы. При этой системе в первые годы накапливаются капиталы (резервы), вследствие того, что ставка взносов рассчитана в таком размере, что годичные поступления в начальном периоде превышают годичные расходы по вновь возникшим пенсиям и накопленный капитал вместе с текущими неизменными взносами всех последующих лет дает сумму доходов, покрывающую растущие расходы. Есть еще ряд промежуточных форм: раскладки с частичным формированием фондов, капитализированные пенсии с твердой ставкой взносов на ограниченные отрезки времени в 5—10 лет с периодическим пересмотром и поднятием их и так далее

Капитализационные системы имеют ряд существенных недостатков. Не говоря уже о том, что при любом совершенстве математических расчетов они не гарантируют обещанной безусловной устойчивости финансов, они обладают тем коренным пороком, чао при наступлении инфляции уничтожаются для застрахованных преимущества, купленные ценой долголетних жертв в форме повышенных взносов.

Для обоснования капитализационных систем необходимы более или менее сложные построения демографического и математико-страхового характера. В старых работах учет динамики численности застрахованных на будущее делался слишком грубо и элементарно (например, по единообратному коэффициенту увеличения, в геометрич. прогрессии, по гипотезе Эйлера и тому подобное.). Тем более элементарны в старых расчетах и предположения о сдвигах в составе застрахованных по возрасту и полу. Часто возрастные сдвиги вовсе не предусмотрены в построениях.

В новейших работах гипотезам развития численности застрахованных уделяется значительно больше внимания. Тем не менее, и в таких наиболее проработанных материалах, как перспективы динамики численности и состава застрахованных в Германии на 1930— 1970 гг. или в Швеции на 1925-2025 гг., учтены, конечно, только возрастно-половые сдвиги, исходя из чисто демографических предпосылок. Структурные же сдвиги состава пролетариата (по отраслям народи, хоз. и производствам) в капиталистических странах недоступны для перспективных расчетов или для построения гипотез, так как актуарии оперируют только с демографическими явлениями, а не с социально-экономическими. В германском построении 1930 — 1970 гг. (обоснование закона 7/XII—1933 г.) удельный вес пролетариата в составе населения производительного возраста намечен стабильным до 1970 г. Общая численность застрахованных „запроектирована“ со снижением с 18,1 млн. в 1930 г. до 16,0 млн. в 1970 г. Возраст же застрахованных на протяжении этих 40 лет значительно повышается. То же самое и в ряде других аналогичных построений (Швейцария, Швеция и др.).

Основным материалом для математико-страховых построений в обеспечении инвалидности и старости являются так называемым биометрические функции: а) таблицы инвалидизации активного застрахованного населения, определяющие ежегодный новый приток инвалидов, Ь) таблицы выбытия инвалидов (пенсионеров) с пенсии вследствие смерти, восстановления трудоспособности и др. причин, с) таблицы смертности „активных“, d) таблицы семейного состава активных и прочие.

Таблицы инвалидности (вероятность стать инвалидом) строятся обязательно по возрасту, так как вероятность инвалидности, ничтожная в цветущих возрастах, очень резко растет в пожилых и старческих возрастах. Актуарии очень смело применяют таблицы вероятности инвалидизации одной среды застрахованных к другой, одной страны к другой стране и прочие, создавая этим как бы абсолютное значение показателей инвалидизации вне време-

Возраст

20-25 л. 25—30 30—40 40-50 50-60 60-70 70 и б.

В среднем

Вероятность ннвалидизации в год

0.0002465

0.0005043

0,0014569

0,0059041

0,0235550

0,0858106

0,3939844

0,0096521

На 1.000 застра-хов. соотв. возраста ннвали-дизируется в год 0,25 0,50 1,45 5,90 23.55 85,81 393,98 9,65

ни и пространства. В действительности же показатели ннвалидизации весьма сильно зависят не только от производственно - профессиональных условий, но главным образом от экономической обстановки. Неблагоприят-! ная экономическая конъюнктура, длительные глубокие кризисы и вообще экономика послевоенного развития империализма (рационализация) приводят к усиленному выталкиванию жнвалидизированных работников на пенсию. Инвалидность не только биологическое, но и социально-экономическое явление.

Старые таблицы ннвалидизации приведены во всех основных руководствах по страховой математике (Zim-ваегтапп, Amtmann, Loewy, Малешев-ский-Савич и прочие).

Для германского наиболее раннего законопроекта по соц. страхованию инвалидности рабочих (1888/89) построения сделаны по таблицам Behma.

Фактическая инвалидизацпя рабочих в Германии в период 1925—1930 гг. значительно превышала эти показатели, как видно из новых таблиц вероятности ннвалидизации, приложенных к обоснованию закона 7/X1I 1933 г.

Показатели инвалидазации в Германии на 1.000 застрахованных соотв. возраста в год (по наблюдениям 3925—1930 гг.).

Возраст	Мужчины	Желгцины
20 - 25 л.	0,99	1 22
25-30	3,15	4,07
30—35	5,87	6,50
35—40	5,81	7,83
40-45	7.38	13.40
45-50	9.97	18,24
50-55	17,57	3(5.24
55—60	34,72	66,36
60—65	86,70	141,68
65 лет	775,60	843.01

Германия. Таблица выбытия для пен зачисления (пенсия по инвалидностипо данным

Высокий показатель для возраста 65 лет объясняется тем, что в германском законе для этого возраста установлено право на старческую пенсию (без освидетельствания трудоспособности). Следует иметь в виду, что все западно-европейские таблицы инвали-дизации исходят из понятия полной стойкой нетрудоспособности, то есть утраты трудоспособности по кр. мере от 67% и выше (частичная стойкая нетрудоспособность признается только для увечных инвалидов в страховании несчастных случаев).