Отсюда определен общий годичный расход но капитализированным пенсиям в 778,5.. млн. фр., что по отношению к фонду зарплаты в 38,3 млрд, фр. составляет 3,03%, не считая обеспечения.по старости, на которую тре б у ется, с огласно дальнейшим ис-ч велениям, около 4°/0 зарплаты.
Обширные математико-страховые построения содержатся- .в обоснованиях пересмотра законодательства по пенсионному страхованию всех граждан .в Швеции. В этом материале продемонстрированы исчисленные результаты функционирования различных финансовых систем (раскладочной -без фондов, О.фондами, капитализационной, системы средних, премий), и в приложениях даны богатые табличные материалы по динамике и возрастной структуре населения до 2025 г.: таблицы дожития 1Х и а1х, таблицы смертности, таблицы возрастной инвалидизации ix, таблицы активности и прочие, далее таблицы коммутационных чисел для активных aDx и aNx (дисконтированные числа доживающих активных), тоже для инвалидов 2ВХ и NX ит.д. Здесь лее приведены ценные таблицы выбытия инвалидов с пенсии по годам после зачисления и возрастам (см, указатель литературы) Любопытно математическое построение к швейцарскому закону о всеобщем обеспечении (страховании) старости в возрасте 65 лет и более. Задача сводится прежде всего к определению пропорции стариков от 65 лет к числу лиц в возрасте 20—64 года (плательщиков премий). На основании ряда демографических предпосылок получены- такие соотношения:
На 100 застрахованных в возрасте 20—64 г. приходится лид в возраст© 65 лет: мужч. женщ.
9,35 10,39 13,92 15.82 15,00 .15,89
При системе чистой раскладки текущих платежей по пенсиям приведенные показатели определяют и рост расходов на 1 застрахованного. Если годичная рента составит все время 100 франков, то на 1 застрах. мужск. пола в год придется, очевидно, 9,35 фр. в первом году и 15,89 фр. в год установления равновесия (~). В самом деле: на 100 заетрах. надо в нервом году выплатить 9,35. пенсий, каждая из которых — ~ 100 фр., итого 935 фр. на всех застрахованных, или 9,35 на 1, и так далее При проведении чистой системы .капитали-, зированных пенсий получается также рост расходов. Капитализир. стоимость пожизненной пенсии в 1 франк для старика 65 лет равна (на базе швейцарок. .таблиц 1 смертности) 8,24. фр.; пожизненная пенсия в 400 фр. в год требует капитала 3.296,80 фр. Помно-женйе этих капитализированных рент на новые. притоки стариков, достигаюгод
1920
то
1950
1970
2000
СО
11,34
12.1 S 15,16
19.02 17,96 18,55
щих возраста 65 лет, определяет суммы платежей в первом году BL2 млн. франков и в году равновесия 62,82 млн. фр. (после 2000 года). По разделении этих величин на число плательщиков получается квота на 1 застрахованного
29,5 фр. в 1920 году и 48,15 фр. после 2000 года. Рост расходов при капитализационно-раскладочной системе здесь обусловлен большим постарением населения в будущие годы.
Страхование на случай безработицы в математико-страховом отношении наиболее слабо освоенная отрасль по вполне понятным причинам. Размеры „социального риска“ в этой отрасли подвержены особенно сильным колебаниям и трудно поддаются исчислениям. Английская статистика безработицы дает возможность проследить колебания среднегодичного уровня безработицы с 1860 г. до наших дней, то есть за 75 лет. В довоенный период с 18S0 по 1914 г. циклические колебания безработицы имели большой размах.
Спускаясь до 1 —2°/п в годы подъема народно-хоз. конъюнктуры, показатель безработицы достигал в годы кризисов 10—110/0.
Докладчик по вопросу о страховании безработицы на римском×междун. конгресе актуариев (Y. 1934), Форхгеймер, сделал вычисления средних для последовательных циклов:
i860—1868 3,1)7% .1808—1000 3,35%
1869—1870 3,SG% 19 4—1008 5,59%
1880-1886 5,57% 3000—1011 4,23%.
1887—1807 5,11%
Средние для циклов колеблются, так. обр., в пределах от 3,3 до 5,6%. Общая средняя всего периода 1860—1914 гг.—=4,4%. Отсюда Форхгеймер заключает, что если округлить этот показатель до 41/о° о и считать, что пособие по безработице должно составлять около Vs заработка, то взносы должны определяться, исходя из английских наблюдений, прп раскладочной системе в 4,5×0,33=1,5%. Прибавляя сюда 10% на админиетрат. расходы, получаем около 1,7% с возможностью накопления небольшого резерва. В годы войны безработица в Англии была очень низка (военная конъюнктура), а в 1919—1929 гг., до мирового кризиса, в -среднем 10%. В годы кризиса безработица в Англии достигала более 20%,
в Германии до 44%-t полных безработных и 23% частично безработных.
При таком необычайно высоком уровне безработицы раскладочная система покрытия рессурсов страхования безработицы потребовала бы в Германии в 1932 г. прп норме пособий в VV, зарплаты не менее 16—17% взносов, а в Англии—17%. Форхгеймер считает, что если бы в Англии страхование безработицы было введено с 1860 г. по системе накопления резервов (средние премии) с установлением взноса в 2°,о (вместо 1,7% по раскладочной системе с самого начала), то накопившиеся резервы выдержали бы будто бы даже испытания мирового кризиса. Фактически в годы кризиса страхование безработицы в главнейших капиталистических странах, разумеется, не справилось со своей задачей. Выход“ был найден в том. что: а) взносы экстренно повышались (в Германии вместо 3% до кризиса—6,5% в годы кризиса); б) нормы пособия снижались, в) сроки выплаты пособий укорачивались; г) значительные массы длительно безработных переводились на „кризисные“, „переходные“ пособия, для которых средства доставлял госбюджет. а не страховой фонд: д) производилось снятие безработных с пособия вообще (введение принципа нуждаемости, лишение пособия одного из двух одновременно безработных супругов и прочие).
Па том же×междун. конгрессе актуариев в Риме (1934) докладчик Ван-Мюлдерс (Van Mulders) сделал попытку дать общие математико-страховые обоснования по страхованию безработицы (ем. Communication! I Assicurazionecontrola disoccupazionei Обоснования финансовой системы гер майского законодательства по страхе ванию безработицы (к основному закО ну 1927 г.) носят чисто эмпирический характер: отправляясь от опыта, введенного ранее временного обеспечения безработных, сделаны исчисления доходов на 1 застрахованного и определены поступления, которых можно ожидать при Г „ и 3°% взносе. Эти суммы поступлений сопоставлены с ожидаемым уровнем безработицы того времени. Английское страхование без
647
Змеритура и совд“ обесиенение
(348
работицы 1911 г. приняло систему средних премий с образованием фондов в годы благоприятной конъюнктуры для покрытия повышенных расходов в годы кризисов. Тем не менее, кризис 1930— 1938 гг. заставил и английское страхование прибегнуть к целой серии экстраординарных мер.
2. Фактическое состояние бюджета соц. страхования и соотношения взносов на соц. страхование с зараб. платой. Материалы о фактическом размере соц. страхового бюджета публикуются более или менее регулярно во всех странах, где функционирует соц. страхование. Не для всех стран представляется, однако, возможным дать сводную картину расходов по соц. страхованию вследствие раздробленности социально-страховых учреждений. Что касается размеров взносов по отношению к зараб. плате, то формальное определение его не представляет трудностей, так как обычно норма взносов указывается в законодательстве. Но фактическая величина взносов отклоняется от формальной по целому ряду причин. Кроме того в некоторых законодательствах, как. например, в британском, взносы по закону установлены в виде твердых ставок (определенное число пенсов в неделю на одного застрахованного), независимо от уровня действительной зарплаты. Поэтому для Великобритании законодательная норма взносов не выражает конкретного соотношения соц. страхового бюджета с заработком для всей массы застрахованных. Для выявления фактической величины рас-ходовсоц.-страховых учреждений ви/о°/о к зараб. плате приходится пользоваться специальными исследованиями. Для
Этой цели служит: а) сопоставление всего суммарного соц.-етрахового бюджета с фондом заработной платы и б) изучение данных о фактической зарплате в комбинации е вычетами на соц. страхование и приплатами нанимателей на ту же цель (такого рода материалы имеются, наир., по Германии).
1. Великобритания. В Великобритании соц. страхование имеет след, отрасли: а) страхование на случай болезни, материнства и общей инвалидности (и смерти); б) страхование на случай старости, вдовства и сиротства; в) страхование на случай безработицы; г) государственное обеспечение стариков (для всех граждан с определенным максимумом дохода). Кроме того, существует ответственность нанимателей при несчастных случаях. Финансовая отчетность по этой последней отрасли не полна.
Число страхуемых в страховании на случай болезни, с одной стороны, и в страховании на случай старости и потери кормильца, с другой — почти одинаково. В страховании же на случай безработицы, вследствие изъятия из этого страхования сельско-хоз. рабочих и значительных категорий лиц нефизического труда, число застрахованных значительно ниже.
Великобритания и Ирландия.
Чи ло застрахованных в млн. четовек.
|
| |
| |
Й Д Й w Йий- | |
«2 Я £= | |
в | |
‘3 я | |
с
Ci
ра | |
= =L>3
5 “ v | |
|
| |
| |
К с:,я 3 | |
Ее £ и © | |
нно | |
г“ | |
-
<2.
нс. | |
ж г, и h
г- О Г | |
|
| |
| |
а 6 я я К « £ ч | |
| |
3 | |
й “ 3 йо tf | |
РЗ
н
О | |
HI | |
|
1929 | |
г. | |
18,1 | |
18,5 | |
| |
12,1 | |
| |
7.6 | |
|
1982 | |
г. | |
18 9 | |
19.1 | |
| |
12,8 | |
| |
од | |
|
ШЗ | |
г. | |
18,9 | |
19 2 | |
| |
12,9 | |
| |
— | |
Сводный бюджет соц. страхования в Великобритании представляется в следующем виде (расходный бюджет в миллионах фунт, стерло:
|
Год и | |
1 л
! Стрчхггва-j ние болезни, I waiepnH-
! ЛИДИОСГ, от общ,. 1ф|1Ч1.Н | |
Страхование старост“), вд в-С; в а, сиротства | |
Страхование от без“ 1 работицы | |
Итого соп. страх бюд/К. в собсгв. смысле | |
i
; Гос. обеспе-; чей не с г а-рости“) | |
Ответ т вея.
нанимателей но несч. случаям | |
Всего | |
|
3928 | |
; 38,-1 j | |
12,2 | |
53,7 j | |
101,3 < | |
i 1.5.4 | |
6,5 | |
140,2 | |
|
11129 | |
40.7 | | |
24,8 | |
51,4 j | |
1 9 1 | |
38.2 | |
6,6 | |
362.2 | |
|
I960 | |
39,8 | |
27,0 | |
101,а .! | |
Ш7»; | |
88,0 | |
| |
2 2 0 | |
|
39;» 1 | |
39,5 | |
ЗеД | |
122,8 | |
197.0 | |
8ч.1 | |
«.1 | |
242 8 | |
|
1952 | |
38,8 | |
41,7 | |
117 8 | |
197,8 | |
41.U | |
5,6 | |
244,1 | |
|
1953 | |
38,8 | |
48,8 | |
1 ь.,0 | |
1г>4,0 | |
1: л> | |
0,0 | |
1 281,о | |
) В ве-риете 05 — 75 лет. В возрасте свыше 70 лет.
Рост общего сводного бюджета | соцстрахования в Великобритании до| 1932 года обусловлен главным образом | колоссальным увеличением расходов; по обеспечению безработных, причем | с 1930/31 фин. года значительную часть; средств для выплаты пособий безра-1 ботным доставляет не страхование за; счет взносов, а ассигнования по гоеуд. | бюджету. С 1932/33 фин. года расход по I обеспечению безработных сокращается. Второй фактор роста страх, бюджета— быстрое увеличение расходов по вновь введенной по закону 1925 г. отрасли— страхованию старости (в возр. 65 —
Расход в млн. Фунт, стерл.
70 лет) и потери кормильца. По основной же отрасли соц. страхования—на случай болезни и инвалидности от общих причин — расход все время е 1929 года идет на снижение. В вышеприведенной табличке расход этот показан со включением админ.-организ. расходов и потому темп падения его показан не вполне четко. При рассмотрении лее расходов по пособиям и по управлению в расчлененной форме фонд страхования на случай болезни и общей инвалидности обнаруживает такие изменения:
(Великобрит, и сев. Ирл.)
|
Годы | |
Пособияпобол зни | |
Пособия ПО : материн- j f-тву | |
Пепсин по общей ин- 1 ватдносги | | |
Врачебв.
помощь | |
!
Прочие по- { со бия | |
Итого пособии | |
!
| Админ, расход. | |
|
1927 | |
13,1 | |
I 1,8 | |
7.4 ! | |
9.8 1 | |
4.1 ! | |
36,5 | |
5,3 | |
|
1928 | |
11,6 | |
; 1,8 | |
(U | | |
10Д | |
3.1 | |
33,0 | |
5,4 | |
|
1929 | |
13.5 | |
1,8 | |
0.1 ; | |
10,4 | |
2,8 | |
35,2 | |
5.5 | |
|
19.50 | |
1 А | |
1 1.S | |
0,0 I | |
10.3 | |
:;,1 | |
33,5 | |
5.0 | |
|
19: Я | |
11,3 | |
| 1,8 | |
0,3 ! | |
10.9 | |
;и | |
33,7 | |
: 5.8 | |
|
1932 | |
11,3 | |
! 1,8 | |
0,5 ! | |
30,2 | |
2,9 | |
32,0 | |
5,7 | |
|
1933 | |
11.5 | |
1 1,6 | |
0,3 | | |
10,4 | |
2 А | |
02,5 | |
5.8 | |
Пособия и пенсии по общей инвалидности сокращаются, административный же расход увеличивается, в результате при суммировании получается затушевывание темпа фактического падения страхового бюджета по основной отрасли соц. страхования Великобритании. Надо иметь в виду при этом, что численность застрахованных все время увеличивается (с 18,1 млн. в 1929 г. до 18,9 млн. в 1933 г.).
Источники для покрытия соц. страхования в Великобритании в различных отраслях страхования складываются своеобразно.
Доходный бюджет соц. страхования и госуд. обеспечения в Великобритании и сев. Ирландии 1932/83 г.
Миллионы фунтов (перл.
|
! . Источники покры-i тия (пос!упле- нпя)
Отрасли соц. страхования и обеспечения | |
Взносы} _ | |
! ri; ut | |
| |
|
ой
Сй -
е£ rt СС е | |
Нанимало- I лей
Дотаиш ш госбюдже п | |
Z>
-t «
5: pj
Rg
c a
G | |
оф
И | |
|
4. Госуд. обеспечение старости (в возрасте свыше 70 лет).. . . | |
1 | |
— j 41.0 | |
| |
!
i
41,0 | |
|
5. Ответственность нанимателей за яе-очасти, случаи с ра-| бочиыи . | |
_
i | |
; о, в; — | |
| |
5.0 | |
|
Всего. . . | |
42,8 | |
49,8 137.3 | |
S.5 | |
238,1 | |
|
% к итогу в 1932/33 г. | |
18.0 | |
20.9 | 57,5 | |
3,0 | |
100,(1 | |
|
% то же в 1929 г. . | |
25,4 | |
31,6 | 37,9 | |
5.1 | |
100,0 | |
Петочкики покрь#-х тия (постуиле-ния)
От| аслп
соц. страхования и обеспечения
Взносы|
» сi I
cs !
I
-я! gi
3 е
fcj
© « I К а
1. Страхование на слу-; чай болезни и ебшей : инвалидности. . . ;
2. Страхование старости, вдовства и ск- } отства.
м. С.-рах“ ваг,иена сли чай безработицы и j обеспечение безра- j ботных.
12,5 1 13,0 | ОД ! 0,3 38,1
11,2 I 12.1 ! Ю,3
117.9
Свыше половины (58°/0) средств на соц. страхование и обеспечение в Великобритании в 1932/33 г. покрывалось дотациями госуд. бюджета. Взносы рабочих и нанимателей дают около 40°/о в общей сложности и распределяются приблизительно поровну. Что касается доходов с капиталов, то они в приведенной сводке учтены неполностью, так как по некоторым отраслям поступления от °/0 °/о с капитала не публикуются. Следует отметить, что роль госбюджета как источника поступлений по соц. страховому бюджету в годыкризиса оказывается гипертрофированной за счет перевода пособий по затяжной безработице из собственно-страхового фонда в фонд обеспечения из государств, средств. Учитывая социальную структуру населения Великобритании, в частности — незначительность сельского населения и самостоятельного крестьянства, следует признать, что покрытие соц. страхового бюджета почти на 58% за счет налогового источника приводит в конечном счете к переложению значительной части стоимости соц. страхования и обеспечения на пролетариат (доля которого в народном доходе составляет в Великобритании 55 — 57%; при таком соотношении прямое и косвенное обложение падает огромной тяжестью на рабочий класс). В докризисный период госбюджет покрывал в Великобритании 38% социально-страховых поступлений, взносы рабочих— 25%, взносы нанимателей—32°о, доходы с капиталов—не менее 5%.
Установить соотношение соц. страхового бюджета с зарплатой в Великобритании довольно трудно в виду различия круга страхуемых и обеспечиваемых по разным отраслям страхования и в виду того, что чиновники государственной службы получают пенсионное обеспечение в особом порядке (пенсии чиновникам, равно как и военные пенсии в вышеприведенную сводку не включены), а потому их заработок должен быть исключен из фонда „застрахованной“ заработной платы. Приближенно фонд зараб. платы, в той или иной мере подлежащей соц. страхованию, может быть определен в 1,8—1,9 млрд, фунтов стер, пингов и. так обр., весь бюджет соц. страхованияи госуд. обеспечения в Великобритании составлял около 12 — 13% застрахованного фонда зараб. платы.
2. Австрия. Полные сведения о сводном бюджете социального страхования имеются лишь за 1931 и 1932 гг.
Мнллпокь Доходный б 3 (по веем отраслямаветр. шил ли и го к д ж е т
|
страхования и обеспече | |
10:Л г. | |
1002 г. | |
|
ния вместе)
Взносы растрах о яг s-шых. . | |
р; | |
и,- г - | |
|
„ нанимателей. . . | |
220,9 | |
206.1 | |
|
Ассигнования госуд. и мести, бюджет;“. | |
88.6 | |
80,8 | |
|
Авансы из гое. средств н;. страхов, безработных | |
10, i. | |
16.11 | |
|
Повышав кризисных пособий из иатбавок к налогу на овар .ый оборог | |
| |
61.2 | |
|
Прочие постуилення. . . | |
35.1 | |
| |
|
Позаимствованае; из резервов | |
7Л | |
20,tf | |
|
Всего . | |
018,0 | |
«89,4 ’ | |
|
Миллионы аг.етг | |
шиллингов | |
| |
|
Расходный б ю д л | |
; е т | |
| |
|
1. Пособия, пенсии, ме.,по | |
1.031 г. | |
1902 г. | |
|
мощьа) Страхование па случал ’болезни. . | |
180.0 | |
161, (1 | |
|
б) Страх, гесч. случаев и инвалидности | |
00,9 | |
00.1 | |
|
в) Обеспечение по старости | |
16 Д | |
53,6 | |
|
г) Страхование и обеспеченно Се.фаоотных. . . | |
221,7 | |
207,7 | |
|
Итого . | |
. б 11,7 | |
а 8 2,0 | |
|
И) Адмпяистр. и проч. расходы | |
| |
’Ой | |
|
III) Отчисления в заоасп. фонд | |
17.6 | |
5,0 | |
olb,u
О Л),5
Структура поступлений по всему сводному бюджету соц. страхования по четырем основным статьям—а) взносы застрахованных, б) взносы нанимателей, в) госбюджет и г) прочие доходы (проценты с капиталов, позаим-ствования из резервов)—выражается в таких величинах:
Абсил.
в мл и. аистр.
III и лл.
в V/,» lz итогу
1931
1932 г.
1031 г.
1032 г.
Посту ал они я:
|
| застрахованных ..
Взносы нанимателей | |
| |
215,7 | |
36.5 1 | |
33,7 | |
|
| |
206.1 | |
35,8 | |
32,2 | |
|
Госбюджет’ | |
| |
109 0 | |
20,8 : | |
26.5 | |
|
Прочие поступления | |
| |
48,0 1 | |
и,9 : | |
7,6 | |
|
| |
«18,0 | |
639,4 ; | |
100,0 | |
100,0 | |
Взносы рабочих несколько превышают взносы нанимателей и составляют более 3/з всего итога поступлений. 8а счет госбюджета покрывается приходного бюджета. Прочие поступления дают 7- 8%.
В расходном бюджете соц. страхования в Австрии в 1931—33 гг. первое место занимает обеспечение по безработице и лишь на втором и третьем месте располагаются статьи обеспечения по болезни и инвалидности.
3. Германия. В Германии функционирует шесть самостоятельных отраслей социального страхования, совершенно изолированных в финансово.: и правовом отношениях. Лишь в середине 1934 г. сделана слабая законодательная попытка к некоторому объединению этих независимых один от другогосоц.-страховых институтов. Суммарный, сводный бюджет соц. страхования может быть получен лишь в результате сложения самостоятельнкх бюджетов отдельных отраслей. Круг страхуемых по отдельным отраслям в е е -дг a pa з и ич е к.
Число застрахованных определяется такими цифрами:
|
1 | |
2929 !’. | |
j | |
|
I | |
МЛН. | |
| |
|
Га !. боле-;г: | |
22-1 | |
1 | |
|
ОТ П< V. L. ..’луч, . | |
24 | |
2 2,0 | |
|
Яа ч п:д;а. д.н’оаги | |
|
! | |
1.N.W | |
Г.-i | |
|
U.i-< СТр.Ч-- | |
|
<м.-’:s.: | |
:u | |
2.П | |
|
1 iе!. .г: с : аедд: | |
|
I OpU коч.. | |
O.S | |
| |
|
Cip:.x«-:н; ел.узЫ | |
| |
12.: | |
|
6»;8j»u-6uTimfJ | |
17.5 | |
Отрасли соц. страхов
1. Страхование на случаи болезю
2. Страхование от кееч. случаен
3. Страхование рабочих на случе щей инвал. и старости
4. Страхование служащих на е. инвалиди. и старостио. Страхование горнорабочих ы служащих
Всего по птрослим 1—5
счет гис. и мести, бюджета Общий итог 1 — 7
|
CTpU.XOH:.KII« a | |
Герм г. ;;н | |
j9-y~ их.;; | |
гг. | |
| |
| |
| |
|
M и и л ii si p д : | |
м а Р о | |
г: | |
| |
| |
| |
| |
|
| |
1928 | |
1929 | |
: изо | |
1981 | |
1932 | |
дн,« | |
|
i Доход.. . . | |
х..Ы | |
2Д2 | |
2.14 | |
ья; | |
1.2Ь | |
| |
|
{ Расход. . . | |
2,05 | |
Д32 | |
2,01 | |
1.07 | |
1,32 | |
i,12 | |
|
| Доход.. . . | |
9.40 | |
0, 13 | |
0,42 | |
0,39 | |
о,з;; | |
0,80 | |
|
[ Pile ход. . . | |
ОД 8 | |
ом | |
0,4р> | |
0,42 | |
о,;;з | |
| |
|
( Доход | |
1.51 | |
1,03 | |
1.5S | |
1,33 | |
1,10 | |
i, 1 | |
|
( Расход | |
1,18 | |
1.32 | |
| |
1,52 | |
1,29 | |
| |
|
( Доход.. . . | |
0,4 1 | |
0.Г.О | |
0,55 | |
0,52 | |
0.45 | |
0,4- | |
|
Расход. . . | |
.11 | |
0,19 | |
0,22 | |
0,20 | |
0.20 | |
| |
|
{ Доход.. . . | |
0,22 | |
0,20 | |
0,29 | |
0.20 | |
0,20 | |
оди | |
|
{ Расход,. . | |
0.23 | |
0.23 | |
0,24 | |
0.25 | |
0,20 | |
одо | |
|
| Доход.. . . | |
V | |
,у.4 | |
4,84 | |
!,00 | |
3.81 | |
3,85 | |
|
{ Рчех и д. | |
3,92 | |
4.87 | |
4.88 | |
4,10 | |
3,30 | |
3,09 | |
|
{ Доход.. . . | |
0.8 N | |
1.00 | |
1,>; | |
4,02 | |
1.о7 | |
1,02 | |
|
Расход. . . | |
0.24 | |
1..V7 | |
;,ы> | |
1,53 | |
е,ь; | |
1Д5 | |
|
j Расход. . . | |
0.12 | |
0 17 | |
0.31 | |
0.73 | |
0,97 | |
0.86 | |
|
( - доход) | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|
1 Доход.. . . | |
5,07 | |
0.2,1 | |
0,Ь4 . | |
6.47 | |
5,::. | |
5.13 | |
|
[ гасход. . . | |
4,98 | |
5,93 | |
0,52 | |
0,42 | |
5,1- | |
Г.Р» | |
В приведенный общий итог не включены; а) пособия по безработице, выплачиваемые городскими органами в порядке „благотворительной” помощи тем безработным, которые исчерпали законные сроки получения страхового и кризисного пособия; эти пособия за счет местных коммунальных органов достигали:
1928/29 г. 0,12 миллиард, .марок
1929/.;О г. 0,18 „
то 31 г. о,44
1931/32 г. 0,90
1932/38 г. 1,28 „
Эти суммы должны учитываться притрактовке вопроса об общем объёме средств, затраченных на страхование и на помощь безработным. По и общий фонд соц. страхования и госуд. обеспечения мы их не включаем; б) пепсин чиновникам государственной службы, уплачиваемые из средств гос. бюджета; они составляют около 1 миллиарда марок в год.
Сводный бюджет основных отраслей соц. страхования, охватываемых страховым кодексом, то есть не включая страхования безработицы, превышал но доходной части свыше 5Д млрд, марок впоследний предкризисный 1929 г, и упал дс 3,3 млрд. марок в 1932—1933 гг. Особенно резкое падение приходо-расходрого бюджета обнаруживается в страховании на случай болезни: с
2,2 млрд, в 1929 г. до 1Д млрд, в 1933 г., то есть почти ровно вдвое.
По расчетам даже фашистских теоретиков германского соц. страхования (Шуман и Бруккер) нормы взносов составляют в 1933 г. такой процент к застрахованной заработной плате:
|
| |
| |
В том | |
чгсле: | |
|
Виды страхования | |
Всего | |
для застрахованных | |
для пенима те лей | |
|
Болезнь | |
6,0 | |
4.0
3.0 | |
2,0
0,0 | |
|
Инвалидность и старость (рабочих и служащих) | |
6 0 | |
|
Безработица (без кризисных пособий) | |
6,5 | |
8,25 | |
3,25 | |
|
Несчастные случаи | |
1,5 | |
0,0 | |
1,5 | |
|
— | |
| |
| |
| |
|
Всего . | |
20,0 | |
10,25 | |
!),75 | |
|
Кроме того, налог ка зарплату (отчисления на борьбу е безработицей). . . | |
2,5 | |
2 Г» | |
_ | |
|
Итого . | |
22,5 | |
1 475 | |
»;75 | |
Эти нормы, однако, не отражают фактического положения вещей, так как „застрахованная“ зараб. плата понятие условное. Чтобы определить фактические размеры взносов, мы сопоставим бюджет соц. страхования с фондом фактической заработной платы. Общий фонд номинальной заработной платы всех занятых по найму в Германии рабочих, служащих и чиновников государственной службы изменяется следующим образом (согласно исчислений герм, конъюнктурного инсти-тута):
Год Трудовой доход | но: инальпь й, брутто)
1928 42,9 миллиардов кар.
192» 44,5
19-0 41.0
1931 :j3,5
1982 25,9
1933 26,1
Сюда, однако, входят оклады (жалование) чиновников госуд. службы и приравненных к ним по юридическомуположению чиновников местных органов. Эта категория занятых по найму не подлежит страхованию, так как обеспечивается в порядке выслуги из средств госбюджета. Зарплата (оклады) чиновников центральных и местных учреждений и высших служащих с окладами свыше 8.400 мар. в год, превышающими страхуемый лимит, вШЗ г. исчисляется в размере около 5 млрд, марок. Так. обр., застрахованная заработная плата в 1933 г. определяется в 26 — 5=21 миллиард марок. Сопоставим теперь весь доходный бюджет соц. страхования 1933 г. с зтим фондом фактической зараб. платы рабочих и служащих:
Германия. 1933 г. Доходный бюджет соц. страхования:
|
| |
Абсол. | |
Р 0/ 0; а 10 10 к фонду | |
|
| |
в млрд. | |
застрахо | |
|
| |
марок. | |
ваннойзарплаты | |
|
1. На случай болезни | |
1,16 | |
5,5 | |
|
2. Ог несч. случаев
3. На случай инвалидности и | |
0,30 | |
1.4 | |
|
старости рабочих
4. На случай иквал. и старо | |
1,14 | |
5.4 | |
|
сти служащих. | |
0.45 | |
2,1 | |
|
5. То же горнорабочих | |
0.20 | |
1,0 | |
|
Всего 1 — 5. . . | |
3,25 | |
15,4 | |
|
0. На случай безработицы. . | |
1,02 | |
4,9 | |
|
Итого | |
4,27 | |
20,8 | |
|
Кроме того:
7. Кризисные пособия | |
0,86 | |
4,1 | |
|
Всего1-~7. . . | |
5,13 | |
24,4 | |
Таким образом, весь бюджет социального страхования и обеспечения (кроме пенсий чиновникам) в 1933 г. составлял в общей сложности 24% фонда застрах. зарплаты, а если не считать кризисных пособий, выходящих из рамок бюджета государственного соц. страхования в собственном смысле и покрываемых (до октября 1933 г. включительно) на % из средств госбюджета и на Vr> из местных средств, то социально-страховой расходный бюджет в тесном смысле составляет 20,3%.
Чтобы выяснить, кто является формальным плательщиком вышеупомянутых 24% зар. платы, потребных на покрытие социального страхования и обеспечения, необходимо расчленить поступления соцстрахования по источникам и сопоставить их с фондом зарплаты.
[ а р ) а с
Годы:
м а и и я. Структура доходного и годного бюджета со ци ал ь и о г о а х о в а имя в ц е и о м. 192и — 1903 гг.
В миллиардах марок.
П о с т у и и е и и я в том ч и с и е: Р а с х о д ы:
Взносы к, ,
г“ ““ К в я j
е w « с а н
о S s -
|
| |
| |
й-
(=3 | |
с | |
К £Г | |
|
| |
су t | |
а>
н
«в | |
И £
Е- | |
Г | |
|
о> | |
С-, -5 и >— о к | |
| |
If | |
§| | |
|
И | |
ей 5 | |
2 | |
| |
£[§ | |
полосы: а> ватрахсданпых рабочих и »лужаииг:
б) паяил:ате;еи. . Дотации госбюджета Доходы с капиталов и ироч. поступления
|
! .МЛрд. | |
К ‘рпиду | |
|
марок. | |
it: pii.mть! | |
|
1,7 Г | |
S.8 | |
|
1 .Mi | |
7.9 | |
|
U, 29 | |
-Л | |
|
0 Г, 7 | |
1.8 | |
I. Страхование на случай болезни.
|
1929 . | |
2,32 | |
1,49 | |
0,75 | |
0.03 0,05 | |
2.22 | |
2,05 | |
0,15 | |
|
1982 . | |
1.23 | |
0,78 | |
0.89 | |
— 0,06 | |
1.22 | |
1,07 | |
0.13 | |
|
1988 . | |
1.16 | |
0,73 | |
0,87 | |
- 0,08 | |
1,12 | |
0,99 | |
0.12 | |
|
| |
Л. Страхование ст | |
несчастных | |
случаев. | |
| |
|
1929 . | |
0,48 | |
— | |
0,41 | |
— 0.02 | |
0,41 | |
0.85 | |
о,06 | |
|
1932 . | |
0,33 | |
— | |
0,81 | |
— О.о2 | |
0,33 | |
0 28 | |
0,01 | |
|
1988 . | |
, 0,30 | |
— | |
0,28 | |
— 0.02 | |
(>,81 | |
0.26 | |
0,0! | |
имя за местного
|
Всего | |
!,27 | |
20,4 | |
|
: кризисные иоео“ | |
| |
| |
|
г госбюджет и | |
| |
| |
|
г, ж ста | |
о Si; | |
1,1 | |
- 0,13 21.:.
что в 1938 г. Фор-
ni.
Страхование рабочих на случай инвалидности я старости.
|
1У29 . | |
1,63 | |
0,55 | |
0,55 | |
0,43 | |
0,10 | |
1.32 | |
1,26 | |
0,о б | |
|
1982 . | |
1,10 | |
0.32 | |
0,82 | |
и.о9 | |
0,08 | |
1.29 | |
1.21 | |
0,06 | |
|
1933 . | |
1,14 | |
0,34 | |
0,34 | |
0,40 | |
0,07 | |
!Л9 | |
1,12 | |
0,06 | |
|
IV. | |
Страхование с | |
луж | |
ащих | |
на | |
случай | |
|
| |
| |
инвалидности и | |
старости. | |
| |
| |
|
1929 . | |
0,50 | |
0,39 | |
0.19 | |
— | |
0 12 | |
0,19 | |
0,17 | |
0,01 | |
|
1932 . | |
0,45 | |
0,14 | |
0,14 | |
— | |
0,16 | |
0.26 | |
0,25 | |
0,01 | |
|
1933 . | |
0,46 | |
0,14 | |
0,14 | |
— | |
0.1« | |
0.28 | |
0,26 | |
0,01 | |
V. Пенсионное страхование горнорабочих и горных служащих.
|
1929 . | |
. 0,26 | |
0,11 | |
0,08 | |
0.06 | |
0.01 | |
0,28 | |
0.22 | |
0,01 | |
|
1932 | |
.0,20 | |
0.05 | |
0,04 | |
0,09 | |
0,02 | |
0,20 | |
0.19 | |
0,01 | |
|
1933 . | |
.0,20 | |
0,05 | |
0.04 | |
0,10 | |
0,01 | |
0.20 | |
0.1 S | |
0,01 | |
|
По всем отраслям | |
соцстрахования | |
(I __ | |
У), кроме | |
|
| |
страхования ва | |
случи | |
;й безработицы. | |
| |
|
1929 . | |
5,14 | |
2,34 | |
1,98 | |
0,52 | |
0,£0 | |
4,87 | |
4,05 | |
0,29 | |
|
1932 . | |
. 3,32 | |
1,29 | |
1,20 | |
0,48 | |
0,34 | |
8 30 | |
аы | |
0,20 | |
|
1933 . | |
8,25 | |
1,26 | |
3,17 | |
0,49 | |
0,82 | |
8,09 | |
2,82 | |
«624 | |
|
| |
VL Страхование па слу | |
чай безработицы. | |
| |
|
1929 . | |
. 1,00 | |
0,3 | |
0,43 | |
0,11 | |
0,02 | |
1.87 | |
3.20 | |
о,н | |
|
1982 . | |
1,07 | |
0.51 | |
0,51 | |
— | |
0,05 | |
0,87 | |
0,77 | |
0.10 | |
|
1933 . | |
1,02) | |
| 0,49 | |
0,49 | |
— | |
0,04 | |
1.15 | |
:)0,39 | |
0.11 | |
I — VI. Общий бюджет но всем отраслям социального страхования, включая страхование па случай безработицы по без кризисного обеспечения).
|
1929 . | |
6,14 | |
2,77 2,41 | |
0,63 | |
0.32 | |
5.74 5,81 0.4 > | |
|
1932 . | |
4.89 | |
1.80 1.71 | |
0.48 | |
0.89 | |
!,17 8.78 0.87 | |
|
1933 . | |
4,27 | |
1,75 1,06 | |
0,49 | |
0,37 | |
4,24 5,21 0.35 | |
Из общей суммы сводного бюджета соц. страхования Германии 4,27 млрд, марок (без кризисных пособий в размере 0,86 млрд, марок) приходится на отдельные статьи поступлений:
) Не включены поступления за счет спедЕПлега па борьбу с безработицей в размере <:,з. Лрд. мар.
‘Ь Включая О Об млрд, марок, перечисления.х о распоряжение государства на „прочие” мероприятия по борьбе с безработицей.
Отсюда следует, мальными плательщиками взносов на сод. страхование в Германии являются: а) застрахованные, у которых делаются вычеты из зарплаты &%. не считая особого спец, налога на борьбу с безработицей“; б) налоговый источник, доставляющий на соц. страхование суммы в размере около 2% зарплаты, если не считать кризисных пособий, и 0.5%, если включать последние; г) наконец, около 1,8° г, к зарплате образуют доходы с имущества страх, органов. Если к взносам рабочих присоединить специальный налог для „борьбы с безработицей“, достигавший в 1933 г. 0,51 млрд, марок, или 2°/0 всего фонда зарплаты (включая чиновников), то непосредственные вычеты из зарплаты рабочих на нужды соц. страхования достигнут 8-f 2=10% фонда заработной платы. Собственно же в форме взносов рабочие и служащие уплачивали 8%, между тем, как весь бюджет соц. страхования составляет 24°/о зарплаты. Отсюда следует как будто то, что соц. страхование в Германии дает застрахованным 24—8=16% добавочно к фонду их зарплаты. В действительности же этот вывод нуждается в существенных оговорках. Во-первых, по расходному бюджету мы видим, что суммы, попадающие фактически обратно в руки застрахованных в форме денежных или натуральных пособий, составляют в ГеЗЗ г. всего 3,21 миллиарда марок, или 15,3“ о фонда зарплаты; кризисные пособия образуют сверх того 0,86 млрд, марок, или 4,1% зарплаты, а всего фактически возвращается пролетариату до 19%) зарплаты. Из них 8“ о оплачивается вформе взносов самим пролетариатом, а 11% (19,4 — 8,3=11,1%) представляют собою доплаты нанимателей и гос. бюджета. Расхождение в 5% между первым и вторым итогом (16% попри-; ходу и 11% по расходному бюджету) от-1 носится пастью на административные; расходы (содержание громадного аппарата), частью на отчисления в резервные фонды и вклады в имущество; кроме того, если 11% считать фактической прибавкой к фонду зарплаты, да-, ваемой сод. страхованием, то ке еле-; дует упускать из виду, что суще- ствуют многообразные пути иереложе-; ния „тяжести4 соц.-страховых отчислений на рабочих.
франция. Бюджет социального страхования во франции, на основании закона 30/IV 1930 г., введенного в действие с 1/VII 1930 г., за истекшие годы еще не получил достаточно полного отображения в статистических данных. Отчасти это обусловлено особенностями страховой структуры, отчасти лее плохим состоянием отчетных; сведений. В первоначальном проекте; и в законе, принятом в 1928 г., пред-1 полагалось, что взносы для всей массы застрахованных должны быть уста-: новлены в размере 10% к заработной плате (поровну для нанимателей и; страхуемых), причем распределение этого взноса по отдельным видам страхования намечалось так:
Временная нетрудоспособность:
Болезнь з.г» ]
Материнство (беременность и роды), о..» ) 4.2
|
Обеспечение в случае смерти | |
| |
) | |
|
Инвалидность | |
1.1 | |
1 | |
|
Старость .. | |
| |
j | |
|
Безработица | |
| |
| |
|
Административные расходы и проч. | |
0,2. | |
| |
|
Всего., . | |
10.0 | |
| |
Согласно же окончательно приыя-j того и введенного в действие урезан- i ного закона 30/IV 1980 г. суммарный; тариф взносов определен формально; по классам зарплаты в 8% (4% для; страхуемых и 4% для нанимателей). ;
Появившиеся до настоящего времени | отчетные данные о бюджете соц.страхо-; вания во франции неполны и отио-! сятся лишь ко времени 1930~1932гг. Me-1 ЖДУ тем, на переходный период страхо-
вание инвалидности не осуществляется в течение первых 2-х лет, а страхование старости—в течение первых 5 лет (в целях накопления стажа). Таким образом данные о расходах в первые отчетные годы охватывают лишь сведения о „рисках распределения“, то есть рисках, покрываемых годичной раскладкой (болезнь, материнство, смерть).
Поступление взносов в сод. страховании (на все отрасли, включая „риск капитализации“) франции за первые два года достигало следующих величин:
II полугодие 1960 г.. 3,50 млрд. фр.
I „ 1961 „. 1,79
Итого аа Г и операц. год. . 3,20 „
II полугодие 1931 г.. 1,79 „ „
I „ Ш2 „. 1.63 „ „ II
Итого га 2-ii операц. год. . 3,12 „
II полугодие 1932 г.. 1,63 „ „
За 1931 календарный год поступление взносов составляет 3,58 млрд, фр., за 1932 календарный год — 3,26 млрд, франков — уменьшение в результате кризиса и падения фонда заработной платы; за 1933 г.— 3,27 миллиарда. Число застрахованных на качало 1934 г. определялось в 9,56 млн. по несельскохозяйственному сектору и 1,08 млн. по сельско-хоз. сектору, всего до 11 млн-человек.
Италия. Социальное страхование в Италии не имеет основной отрасли — страхования на случай болезни. Существует лишь страхование на случай заболевания туберкулезом. Главной вотеыо является обязательное страхование инвалидности и старости. Далее, существует обеспечение материнства, страхование безработицы, страхование несчастных случаев. Особняком стоят: страхование моряков и страхование на случай болезни в провинциях, присоединенных после войны (отошедших от Австрии). Страхование инвалидности, старости, туберкулеза, безработицы и материнства объединяется в так называемым „национальном фашистском Институте (кассе) социального обеспечения“.
Согласно отчета последнего, средства вышеупомянутых отраслей складывались следующим образом:
|
м | |
и и л | |
и а р д ы д | |
К V | |
|
j | |
Посту | |
| |
Годичной | |
Состояние | |
|
Годы | |
Расходы | |
увеличе | |
фонда нако | |
|
1 | |
плении | |
| |
ние фок- | |
|
| |
| |
I | |
_ Дон | |
нец года | |
|
1928. . | |
0,9 | |
i
! 423 | | |
0.76 | |
1 ..~~
5,18 | |
|
1929. . 1 | |
1,1 Г) | |
1 0,31 ; | |
0,83 | |
6,31 | |
|
1930. . i | |
1,22 | |
j o.-is : | |
0.71 ! | |
7,06 | |
|
1931. . : | |
1,25 | |
| 0.32 | | |
0,03 | |
7,69 | |
|
1932. . j | |
1,19 | |
I 0,70 | | |
0,49 ! | |
8,19 | |
| Фактический тариф страхового взно-j са составляет в последние годы (1932— 1933) 13,2 и к зар. плате.
Бюджет социального страховании в : СССР имеет следующие отличитель-: нь:е особенности:
1) Приходная его часть покрывается исключительно из взносов нмнимате-: лен, то есть в подавляющей своей чает!]
Сверх того, надо учесть рессурсы других отраслей, не объединяемых „национальным фашистским институтом“. По страхованию моряков бюджет ничтожен (около 20 - 26 млн. лир ежегодно), по страхованию болезни в „новых“ провинциях он достигает 40 млн. лир, по страхованию лее несчастных случаев поступления исчислялись в 380 млн. (в 1930—31 г.). Таким обр., на все виды соц. страхования доходный бюджет в Италии определяется в
1,5 —1,6 миллиарда лир.
IV. Финансовые итоги социального обеспечения в СССР. В противоположность социальному страхованию капиталистических стран, бюджет социального страхования в СССР за период с 1929 по 1934 год обнаруживает интенсивный рост в связи с бурным увеличением численности занятых рабочих и служащих и ростом фонда их заработной платы. Число застрахованных увеличилось с .1928/29 гг. до 1932-34 гг. более, чем вдвое:__
| Число застр&хо- ! Фонд злетраховаи-Г о д ы. ванных в млн. че-! noil зараб. платы 1 ловек. в млрд. руб.
|
1928“. .., | |
9.9 | |
! 7,4 | |
|
1929. .. . ! | |
10,9 | |
8.7 | |
|
1930. .. . | |
13,7 | |
11,8 | |
|
1931. .. . | |
17.7 | |
19,7 | |
|
1932 | |
22.6 | |
! 30,4 | |
|
1933 | |
| |
j 33,9 | |
|
1934 | |
23,7 | |
42,2 | |
Доходный бюджет социального страхования возрастал следующим обраот взносов социалистического сектора народного хозяйства. Взносов застрахованных ке существует вовсе. Дота-; цкй из госбюджета, то есть из налогового источника в бюджет соц. страхования, j в СССР не существует.
; 2) Расходный бюджет соц. страхова-
: ния является единым в смысле охвата | всех отраслей социального страхования. Сводный синтетически-единый | соц. страховой бюджет распределяется; с 1934 года по центр, комитетам проф-: союзов в связи с передачей профсою-: зам функций НЕТруда (пост. ЦИК i СССР, СНЕ Союза ССР и ВЦСПС от; 23 июня 1933 г.).
3) Вследствие ликвидации безрабо-: тицы соц. страховой бюджет СССР,
начиная с 1931 года, совершенно не : содержит статей по обеспечению безработных.
4) Помимо расходов на обеспечение при временной и постоянной утрате трудоспособности, на обеспечение по старости и в случае потери кормил ь-
, да, на медицинскую помощь — наш соц. страховой бюджет содержит круп-; ные- расходные статьи: а) на профи-: лактику (санат.-курортная помощь, дома отдыха и прочие); б) на просвещение и создание кадров; в) на рабочее жи-лшцное строительство (за счет спе-; циадьной надбавки к тарифу взносов I и частью за счет внутрнбзоджетных : средств); г) на стипендии.
зом:
|
Годы. | |
Миллиарды руб. | |
В °/0°/0 к 19: | |
|
1929 | |
1,33 | |
Юо | |
|
1930. .. . | |
1,81 | |
137 | |
|
1931 | |
2,85 | |
214 | |
|
1932 | |
4,40 | |
831 | |
|
1983.. . . | |
4,80 | |
361 | |
|
1934 | |
5,70 | |
429 | |
5) Капитализированных фондов для ! покрытия пенсионных расходов наш бюджет соц. страхования не преду-, сматривает, так как они не являются ! необходимыми для данной цели в уело“
виях социалистического хозяйства.
Структура расходного бюджета вид-j на из следующего:
|
Статьи расходов | |
Абсолютные величины в млрд, рублен. | |
| |
| Структура | |
в /0с | |
‘о к итмгу. | |
| |
|
| |
192/29 | |
! 1931; 1902 | |
! 1933 | |
:1 1934 | |
! 1935 ! 1928 29 | |
I 1331 | |
| 1332 | |
’ 1993 | |
1 1934 | |
i 1935 | |
|
Пособия по временной нетрудоспособности (бил:<-знь, беременность, роды и ПрОЧ.).. . | |
и. 30 | |
0,56 | |
;
0,79 | |
0,81 | |
!
!
| 1,00 | |
! 1,48 | |
!
23.7 | |
20,6 | |
j
18.2 | |
16,9 | |
!
! 18.3 | |
|
21,4 | |
|
Пособия ио дополнительным видам (кормление ребенка, смерть) | |
0,07 | |
;
0,06 | |
оосо | |
f 0,09 | |
1 0,07 | |
0,10 | |
5,5 | |
i
2 2 | |
1,9 | |
1.9 | |
| 1,3 | |
1.5 | |
|
Пенеионироватше(пенсии по инвалидности, старости, потере кормильца) . j | |
0,20 | |
! 0,36 | |
0,46 | |
! o,6i | |
1 0,79 | |
1,04 | |
20,4 | |
1 13,2 | |
10,7 | |
12.7 | |
14,4 | |
] 5.1 | |
|
Трудоустройство j | |
— | |
! 0,01 | |
1 0,01 | |
0.02 | |
| 0,04 | |
0,05 | |
— | |
j 0,4 | |
0,2 | |
0 4 | |
0,7 | |
i o;s | |
|
Обеспечение бе «работных. . | | |
0,14 | |
j — | |
1 — | |
— | |
1 — | |
—. | |
11,0 | |
J — | |
— | |
— | |
_ | |
| |
|
Медицин кая помощь. .. . I | |
0,1б | |
0,51 | |
0.86 | |
0.96 | |
1,21 | |
I1. | |
20,4 | |
i 18,8 | |
19.9 | |
20.0 | |
22.1 | |
Un, | |
|
Ясли, диэтяитание j | |
| |
1 0,03 | |
0,11 | |
0,14 | |
0,20 | |
— | |
| 1д | |
2,6 | |
2,9 | |
37 | |
i|27,4 | |
|
Санаторно-курортная по- ! | |
0,04 | |
!
: о,и | |
0,23 | |
0,25 | |
0.29 | |
0,48 | |
- о | |
| 4,1 | |
5,4 | |
5,2 | |
1 ! i 5.3 ! | |
i
7,0 | |
|
Просвещение (дкгсхие сады, i питание школьников, научно- | иссл. институты, подготовка кадров) | |
| |
!
1 V“, Со | |
0,08 | |
0,20 | |
0,26 | |
0,30 | |
| |
1,1! | |
1,9 | |
4,2 | |
i
!
4,8 | |
4,4 | |
|
Проч. расходы (инеа. труда j и проч.)1 | |
0.01 ! | |
I
0,06 | |
о.ю | |
0,06 | |
0,11 | |
0 10 | |
0,8 ! | |
!
2 2 ! | |
2.4 | |
3,3 | |
2,2 | |
1.5 | |
|
Организ.-администр. расходы | |
0,02 | |
| 0,03 | |
0,04 | |
0,05 | |
0,05 | |
0,04 | |
1 16 | |
1,1 | |
0,9 | |
1,0 | |
0,9 | |
0,(i | |
|
Перечисления:
на рабоч. жилищ, строит.. . | |
0,12 ! | |
0,33 | |
0,71 | |
0,60 | |
0.67 | |
1,11 | |
9,4 | |
12,2 | |
16.4 | |
12.5 | |
12,2 | |
16,1 | |
|
на стипендии..i | |
— | |
0,14 | |
0,09 | |
0,50 | |
0,60 | |
0,10 | |
— | |
5,2 | |
2,1 | |
10.4 | |
11,0 | |
1,5 | |
|
на образование резерва. . . | |
о,05 | |
0,48 | |
0,75 | |
0,50 | |
0,17 | |
0,19 | |
4,0
j | |
27,7 | |
3 7.4 | |
10,4 !
i | |
! | |
2,7 | |
|
Всего. .. . | | |
1,20 | |
2 72 | |
4,32 | |
4,80 | |
5,46 | |
6,S9 | |
100,0 | |
100,0 I | |
100,0 | | |
100,0 | |
100,0 i 100,0 | |
При увеличении абсолютных сумм затрат на обеспечение по временной нетрудоспособности и по пенсиониро-ванию удельный вес этих статей в сводном бюджете сои. страхования резко снизился в 1932 — 1934 гг. по сравнению с 1928/29 гг. Пособия по безработице, отнимавшие 11% в 1928/29 г., сведены к нулю, начиная с 1931 г. Взамен этого получили громадное развитие такие статьи, как просвещение, раб. жил. строительство, стипендии. Расходы на медиц.помощь и санаторно-курортную помощь в последние годы растут и абсолютно и относительно. По сравнению с бюджетом соц. страхования капиталистических стран наш соц. страховой бюджет имеет очень небольшую долю организационно-административных расходов (2° о в 1929 г. и около 1°/о в последнее время).
Весьма важным обстоятельством, отличающим бюджет соц.-страхования в ССОР, является то, что он ежегодно проектируется соответственными органами и затем утверждается правительством Союза в общегосударственном масштабе с определением поступлений и детальным установлением всех расходных статей.
Таким образом, соц.-страховой бюджет в СССР является предметом действенного планирования. Между тем, в капиталистических странах математико-страховые построения относятся только к обоснованиям законодательства или к вводимым поправкам его. Конкретный же годичный бюджет в сводной форме складывается чисто эмпирически, стихийно. Бюджетные сметы, проектирование намечаются на год вперед лишь местными учреждениями соц. страхования, а в общегосударственном масштабе исчисляются вперед ежегодно лишь требуемые дотации из госбюджета.
Составляя около 13°/0 зараб. платы, вносимых исключительно нанимателем без вычетов из заработка рабочих в служащих, социально-страховой бюджет в СССР является вместе с другими обобществленными фондами крупным добавлением к индивидуальной заработной плате.
Главнейшая литература: I. Теоретическая часть. 1) Б. Ф. Малешевский. Теория и практика пенсионных касс. ПБ. П>89 — 90 (4 тома). 2) С. Е. Савин. Элементарная теория страхования жизни и трудоспособности. ПБ. 1909. 3) Д. Граве. Математика социального страхования. Лгр. 1923. 4) A. Manes. Versicherungs-Lexilcon. Berl
1»£4 (з iee-ь ко подрой пан битногрлфия no отр ахово» математикеu 5. A. Loeziy. Versinhepunsniathe-inatik. 4-e AufL Berlin. Ь’24.>) Finanzidle Begruruiung zam Eniwurfe dor RVO. Reichsiagsdrucksathe .V- л. tension 190J— 1911. T) Avis et« sur les assurances societies, par Л1. L. Pasyuet. D -cunients ear ement. ;rv<. Senat. Annexe Ж -0 8. 1927. S; E. Floury. C mmea-taire proiique et critique de la loi da :>. IV/12S. Paris. 1929. 9) Report by the Guvernement Actuary on the Financial t’lwbi »ns of t e Bill (Widows’, orphans’ and old age Contributory Pensions bill». К. Ы. S. 0. 195. London. Cmd 2-Ю0. H>) Some Actuarial Aspects of unemployment insurance. By J. G. Kyd a. G. II. Mad-dex. d. of. Actuaries. 1929. 11) De imo Congressu Internationale legli Attuari. C inmimitiazi.ini I Assi-ourazione Centro la disoccu azlone (a. Forchhoimer, Arbeitslosenvers cheruiig; Von Mulders, Assurnnre-chomage и др, доклады). 12> Versicherungsmaiema-tische Denksclirift iib. die fmanzielLe L:ig< und klinft. go Entwicklung der Inval derive, sicherur.g Berlin. 1 (RAB1. № 12. 1933. Beilage;. lo) Bevblkeningsstatis-tische GrundLagen znr Alters und Hinterlasseuenver-sicherung in der Schw -iz. Von l)r. W. Friedli. Bern. 1928. 14) Pensi nsforsakringskommitte orb orguDisa-tionssakkuniga: Satistiska uiidersbkningar saint kuS-tandsberakningar. Stuckholm. I93u-193z. II. Фактические данные; 1) 1:1-st Abstract of Labour Statistics of the U. K. (I9L9 —1933). London. lu.;4. 2) Die Deutsche Sziaiversieherung. 1933. Beilage zu den A. N. f. Reichsversicheru,g. i9,4. .V 12. 8) Jst.tut > Nazionale Fascista della Previdenza Social. R<ma. 193L 4) Les services sociaux. en 1938. Vol. I. Geneve-1906. Ф. Мар%узон.
> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Эти коэффициенты ннвалидизации приняты в актуарных построениях в Германии на 19зо197о гг